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强化激励保障措施,完善正向激励体系——全国公务员工作推进会发言
全国公务员工作推进会发言汇编（6 6 篇）
目录 1.抓实抓细联系点
示范带动公务员平时考核工作 1 2.突出对党忠诚 强化使命担当
着力加强公务员队伍政治建设 3 3.聚焦服务高质量转型发展
推动公务员培训提质增效 5 4.完善.激励保障机制
提振公务员干事创业精气神 9 5.坚持守正创新 提升整体效能 推动考录工作高质量发展 7 6.深化分类改革 强化科学管理 为贯彻新时代党的治疆方略提供有力保障 11
抓实抓细联系点 示范带动公务员平时考核工作
北京市贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要要求，认真执行《公务员平时考核办法（试行）》，坚持问题导向，突出示范引领，着力做深做细联系点工作，以点带面提高全市公务员平时考核工作整体质效。
一、立足首都功能定位，织密点面结合网络。坚持以习近平总书记对北京工作重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕首都“四个中心”功能定位，聚焦高质量发展，深化“接诉即办”改革等中心工作，综合考虑以往工作基础、领域结构、层级分布等因素，从市、区、街道乡镇选取 30 个单位作为市级联系点，指导其发挥工作展示窗口、创新试验平台、典型示范载体功能。各区各垂管单位上下衔接、因地制宜，建立若干特色联系点，逐步形成条块结合、层级兼顾、领域均衡的平时考核联系点网络。
二、加强全周期业务指导，提高联系点建设水平。找准影响和制约平时考核工作质效的关键问题，深入联系点调研指导，实现三个“全覆盖”。一是实地调
研全覆盖。综合运用集中座谈、蹲点调研等多种方式，对 30 个联系点逐一走访，全面掌握平时考核制度运行和效能发挥情况，梳理形成 97 条指导性意见，推动各联系点完善实施方案、优化指标体系、创新考核方法。二是台账管理全覆盖。建立工作台账，明确 30 个联系点制度创新的目标任务和成果形式，通过大数据分析和信息月报等方式，动态跟进平时考核全周期运转情况，及时挖掘创新亮点做法，引导形成特色工作品牌。三是质量评估全覆盖。建立定性与定量相结合的评估体系，年底对联系点建设情况开展全面评估，晒出“成绩单”，对评估排名靠前、全年工作任务完成较好的单位，年度考核优秀比例提高到 25%。
三、孵化典型创新案例，示范引领面上工作。聚焦重点难点问题，指导各联系点从指标体系设置、考核方法创新等 6 个方面，结合工作实践开展课题研究，提炼形成 23 个具有普遍指导意义的创新案例，为提升平时考核质量提供生动鲜活的基层方案。比如，在指标体系设置方面，西城区西长安街街道将践行“红墙意识”、12345 热线“接诉即办”工作成效纳入平时考核指标体系，凸显首都功能核心区工作特色和人民至上发展理念。在考核方法创新方面，市市场监管局统筹考核资源，将政务服务“好差评”结果与平时考核审核评鉴相结合，激励公务员提升公共服务质量。
四、注重标杆辐射带动，提升整体工作质效。印发工作专刊，召开全市工作推进会，及时将联系点有益经验上升固化为全市层面的工作要求和操作规范，联系点抓点促面、由点及面的辐射带动作用初步显现。一是减负落到实处。全市各级公务员使用 PC 端、移动端 APP 等不同载体开展平时考核，不搞流水账式纪实，推动平时考核“瘦身”减负。二是形成比学氛围。各级机关以联系点为标杆，普遍围绕岗位职责和中心工作建立定性与定量相结合的动态指标体系。街道乡镇学习联系点以结果使用强化制度执行的办法，64.3%的街道乡镇将平时考核结果作为选人用人的重要参考。三是导向鲜明树立。各级机关打破平均主义，实行“好”等次差异化分配，重点向参与中国共产党成立 100 周年北京市庆祝活动服务保障、冬奥会冬残奥会筹办等中心工作部门和个人倾斜。各级公务员普遍反映，平时考
核推动公务员管理从“粗放”向“精细”转变，干事创业紧迫感更强了、内生驱动力更实了、正能量更足了。
突出对党忠诚 强化使命担当 着力加强公务员队伍政治建设
天津市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出党的政治建设这个根本，把旗帜鲜明讲政治落实到公务员育选管用全过程各方面，激励广大公务员在全面建设社会主义现代化大都市生动实践中建功立业、奋发有为。
一、坚持以政治忠诚立根固本。坚守党的集中统一领导这个“根”和“魂”，推动广大公务员坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是加强党的创新理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员培训的首要任务，持续开展对党忠诚教育，深入实施新时代基层干部主题培训行动计划，2021 年培训 21 万人次。建立完善处级领导职务政治理论水平任职资格考试制度，做到“凡提必考”、以考促学。二是深入开展党史学习教育。市委宣讲团对全市各级机关开展 3 轮全覆盖集中宣讲，开设党史视频课程 371 门，创新开展“我为群众办实事”实践活动，建立机关干部下沉社区入列轮值工作制度，5.4 万名公务员下沉一线当“员”入列，砥砺初心、践行使命。三是强化政治历练实践锻炼。选派 203 名有潜力的局处级公务员到信访维稳、东西部协作等工作中磨砺成长，选派 100 名处级公务员担任乡村振兴示范村第一书记。今年初迎战新冠疫情时，组织近 3 万名公务员深入防控一线，其中 8000 名同志连夜奔赴疫情最为严重的津南区、河北区，在封控区承担物资转运、执勤值守等任务，知重负重、逆行而上凸显了强烈政治忠诚。
二、坚持以政治标准把关定向。把政治标准贯穿到公务员管理各环节中，严把政治关，做到“首关不过、余关莫论”。一是加强源头政治把关。制定《关于进一步做好公务员录用调任转任工作的意见》，对市级机关公开招考、遴选选调
职位全面实行差额考察，在面向优秀村（社区）党组织书记定向考录中，专门设置“政治品德和工作实绩”测评环节，占总成绩 40%，高于笔试、面试权重，切实把政治素质好、有家国情怀的优秀人才选拔进公务员队伍。二是鲜明用人政治导向。公务员职务职级晋升一以贯之突出政治标准和实绩导向，着重看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等，专业技术类公务员任职资格评定防止只重专业水平忽视政治要求，对政治上不合格的坚决不予考虑。在区级领导班子换届中，对 30 名在疫情防控、脱贫攻坚工作中表现突出的一级、二级巡视员优先提拔重用。三是严格考察政治素质。修订《天津市领导干部政治素质考察办法》，明确 16 个“是否”情形和 10 种具体考察方式，建立健全组织工作半月报制度，通过开展家访、列席会议、跟班培训等多渠道掌握“活”情况，以常态化、场景式的识别评价，考准考实公务员政治素质。
三、坚持以政治担当服务大局。突出事业发展需要，鲜明重实干、重实绩、重担当导向，激励广大公务员以实际行动践行政治忠诚。一是聚焦中心任务引领担当。紧紧围绕习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，连续 9 年开展绩效管理，2021 年将市委市政府重点任务全部细化为绩效指标，为推进高质量发展划好“标准线”。认真开展中组部公务员绩效管理试点工作，积极推行年度绩效奖差异化分配，切实把“管理人”和“推进事”结合起来，持续激发干事动力。二是聚焦大事难事强化担当。连续 3 年开展全市重点工作专项考核，深入一线跟踪了解公务员在承接北京非首都功能疏解、新动能引育、优化营商环境等重点任务中的德才表现，加大表彰奖励力度，2021 年以来对 60 个集体、408 名个人进行嘉奖记功，激励公务员扛重活、打硬仗。三是聚焦人民满意夯实担当。深化拓展做“人民满意的公务员”活动，全链条打造先进典型培育、遴选、宣传平台，坚持“向群众汇报”机制，形成“海河夜话”、“五常五送工作法”等天津品牌，引导广大公务员在躬身为民服务中擦亮人民公仆底色。
聚焦服务高质量转型发展 推动公务员培训提质增效
围绕贯彻落实习近平总书记关于山西要在高质量转型发展上迈出更大步伐的重要指示精神，山西省着力促进公务员培训工作从“做没做、有没有”向“好不好、优不优”提升，为全方位推动山西高质量发展提供了坚强组织保证。
一、突出思想引领“铸魂”，持续强化政治训练。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员培训的首要任务，教育引导全省公务员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是集中开发样板课程强化理论武装。围绕宣传阐释习近平总书记重要讲话精神开展课题研究，开发 14 门原文研讨样板课和 31 门专题辅导课，推动党的创新理论进课堂、进头脑。二是挖掘用好红色资源锤炼政治品格。在公务员培训中加强党史学习教育，注重发挥山西具有光荣革命传统、红色资源丰富的优势，围绕弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神、刘胡兰精神等打造多条培训路线，用好八路军总部等革命旧址就近开展体验教学。三是以理论测试和实际表现检验政治训练成效。采用“线上+线下”方式，对各单位开展创新理论专题学习情况进行监测、对参训公务员政治理论基础知识进行测试。坚持以落实成效审视政治素养，引导公务员与党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神经常对表对标，立足本职岗位做对做实做好。
二、围绕中心任务“赋能”，持续推进能力建设。紧扣续写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章，着力提高全省公务员把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力。一是对接国家重大战略提升服务大局能力。围绕中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等国家战略，结合山西实际开展系列专题培训，用好对口培训资源，邀请国家部委领导干部、国内知名专家学者来晋授课。二是围绕省委决策部署提升推动发展能力。围绕山西能源革命综合改革、产业结构调整优化和推进新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态发展等任务，分类分级举办 50 个专题、60 期培
训班，培训 9608 人次。三是聚焦战略落实落地提升基层执行能力。通过送教下基层、结对帮扶培训和网络培训等方式，推动优质培训资源向基层延伸倾斜。举办全省乡镇（街道）党（工）委书记专题培训班，通过网络实时传输进行同步教学，全省 1061 名乡镇党委书记和 215 名街道党工委书记“同上一堂课”。市县组织部门举办专题培训班 1583 期，培训近 21 万人次。
三、创新方式方法“塑形”，持续提升培训效能。着眼完善公务员培训工作体系，探索建立培训新模式，激发培训新活力。一是实践实训促提升。贯彻落实《公务员初任培训办法（试行）》，以太原市为试点建立“从实践中来到实践中去”的“双实践”初任培训模式，每月集中 2 天时间，让新录用公务员走进基层一线、田间地头开展课题实践，把实践中的问题带到培训课堂进行理论研究，再把研究成果运用到工作实践中，实现理论与实践互促共进。二是“云端”课堂促提升。将公务员任职培训主体班次搬上“云端”网络平台，围绕提高政治能力和领导能力，开发政治、经济、文化、历史等各类课程 177 门，组织新提任领导职务公务员参加培训，学员平均完成 214 学时，扩大了任职培训覆盖面。三是省校合作促提升。依托山西与清华大学等全国 65 所知名高校深化合作的有利契机，坚持“引进来”和“走出去”相结合，联合开展公务员培训师资引进培养计划，定期选派培训教师到知名高校学习提升，为开展特色公务员培训强化支撑。
坚持守正创新 提升整体效能 推动考录工作高质量发展
福建省紧紧围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，突出政治标准，聚焦精准科学，加强基础建设，提高选人质量，为全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供更加坚实的组织保障。
一、提高政治站位，严把新录用公务员入口关。以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿融入考录工作全过程。一是严把政治条件。围绕抓好后
继有人这个根本大计，从服务党的工作全局谋划推进考录工作，严格职位招考条件的设置，注意选拔政治素质较高的好苗子。二是突出政治导向。认真贯彻习近平总书记关于注重高校毕业生就业工作的重要指示精神，稳定年度公务员考录规模，积极发挥公务员考录工作稳定社会就业预期的示范作用。三是从严政治考察。认真落实新时代好干部标准，严格执行录用考察办法，规范工作程序、加强档案核查，根据考察对象的情况，作出全面客观公正的评价。四是夯实各方责任。建立“考试安全第一责任人”工作机制，落实疫情防控要求，明确职责分工，加强过程监督，推动形成“省市分级管理，招录单位负总责，机关纪委全程监督”的工作格局。
二、推进分类考试，提高选人用人科学化水平。坚持人岗相适、人事相宜，多措并举把好新录用公务员专业素质关。一是科学制定专业考试计划。紧紧围绕省委“新发展阶段、新福建建设”的重大决策部署，组织部门定期会同用人单位对公务员队伍结构进行分析，科学制定专业考试计划。二是形成多样化的考试组织模式。由省级招录主管部门负责定期组织专业考试，招收特殊技能人才，例如，在“四级联考”中，由省外办统一组织外语考试，为全省外事系统招收翻译人才。三是丰富专业人才选拔方式。针对特殊专业职位，构建以“实践操作”为主、“公共科目”为辅的人才评价模式，“实践操作”占总成绩的权重可以达到 80%。四是规范专业考试组织流程。出台特殊职位招考办法、专业测试操作办法等文件，明确特殊招录的职位范围、招录程序以及测试规范。严格考试组织管理流程，要求关键环节全程录...
强化激励保障措施,完善正向激励体系——全国公务员工作推进会发言
1 充分发挥政策效应
持续激励担当作为
—— 公务员工作推进会发言
《公务员职务与职级并行规定》实施以来，X 认真贯彻中央决策部署，积极主动做工作，依法依规解难题，实现新旧制度有效衔接，持续激励干事创业、担当作为的改革成效正在显现。
一、加强宣传培训，准确把握政策内涵 加强宣传教育和培训辅导，统一思想认识，吃透相关规定，达到“三个准确”。
一是准确把握政治要求。省委书记胡和平同志主持省委常委会议，认真学习领会有关领导同志重要指示，审议《实施方案》，安排部署制度实施工作。各级组织部门深入学习研讨，充分认识到推行职务与职级并行制度，是党中央着眼建设高素质专业化公务员队伍，持续激励公务员担当作为的重要举措，必须从政治上把准正确方向。
二是准确掌握工作规程。及时向试点省份学习经验做法，组织 X 余名业务骨干赴湖北省直机关和襄阳市、山东青岛市对口学习，选派 X 名部、处（科）长参加中组部业务培训。在省内组织全员业务培训，确保对职务与职级并行制度功能定位清、对象范围清、条件程序清、纪律要求清。
三是准确掌握政策导向。各级公务员主管部门加强政策宣讲，引导消除“待遇普涨、到点晋升、人人有份”等认识误区，真正理解认同倾斜基层、激励担当、竞争择优的政策导向，打
2 牢支持、参与改革的思想基础。
二、积极主动工作，稳妥推进制度实施 牵头成立编制等部门参加的工作专班，抓住主要矛盾，科学精准施策。
一是严格核定使用职数。认真执行职数核定比例，对机构规格等基础信息，专班研究、集中审定。各市县设置方案，实行交叉互审、三方确认。同一党委（党组）管理的较高职级职数，允许适当统筹使用。
二是平稳开展套转晋升。以 2019 年 6 月 1 日为节点，省委及时研究省管非领导职务人员套转，各级完成 X 万余人职级套转，实现平稳入轨运行。目前，全省各级机关全部转入日常管理。
三是着力解决具体问题。属于政策层面的，坚决按法规办事，不出土政策、不打擦边球；属于操作层面的，依据中央规定精神，研究提出具体答复意见；属于落实层面的，鼓励各地在法律法规框架内，结合实际探索解决，有力推动了制度的顺利实施。
三、树立正确导向，有效激发队伍活力 职级晋升中，将职级职数与领导职数使用通盘考虑、职级晋升与干部选拔任用统筹推进。
一是坚持党管干部，突出政治标准。职级虽然不是领导职务，但党管干部原则不能偏离，政治标准不能降低。我们把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要标准，贯穿民主推荐、人选确定、个人事项查核等环节，明
3 确政治表现有疑点的暂缓晋升，不合格的不得晋升。
二是突出正向激励，注重实绩贡献。落实省委干部管理鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，突出工作实绩、贡献积累、群众认可，研究提出投身“三大攻坚战”、年度考核连续优秀等五种情形优先晋升的原则，不搞平衡照顾、论资排辈。各级把敢不敢担当、有没有实绩作为确定晋升人选的重要标准，注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、抗击新 guan 肺炎 yi 情一线考察识别、提拔使用公务员。
三是用好两条通道，拓宽发展空间。坚持较高职级职数使用三三制：担当作为的“排头兵”、任职较长的“实干家”、默默无闻的“老黄牛”各占三分之一。突出倾斜县乡优秀主官，X名县（区）委书记晋升二级巡视员，X 名乡镇党委书记晋升三级、四级调研员；统筹职级晋升与领导职务选拔，为优秀公务员搭建提拔重用“立交桥”，一批有潜力的年轻公务员通过职级的晋升，为进入更高职务层次积累了资格条件；兼顾不同年龄段，为各类公务员搭建职业发展“双车道”，使大家有盼头、有奔头、有劲头，拓宽了公务员职业发展空间，实现了广泛持续激励。
标点符号是公文的有机组成部分，也是公文起草者最容易忽视的部分。笔者在公文审核过程中，经常碰到文笔流畅但标点符号屡犯错误的情况，归纳起来，常见的标点符号使用错误有以下十二个：
4 常见错误一：多个书名号或引号并列时使用顿号分隔 例 1：各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。（错误）
各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。（正确）
例 2：公安部门要加强校园“警务室”、“护学岗”、“安全网”建设，落实护校制度。（错误）
公安部门要加强校园“警务室”“护学岗”“安全网”建设，落实护校制度。（正确）
解析：标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不用顿号。若有其他成分插在并列的引号之间或并列的书名号之间，宜用顿号。
常见错误二：在标示数值和起止年限时使用连接号不规范 例 3：制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2015-2018 年）。（错误）
制定并实施学校安防达标建设三年行动计划（2015—2018年）。（正确）
例 4：要加快工程进度，确保科技园 3-5 年内建成。（错误）
要加快工程进度，确保科技园 3～5 年内建成。（正确）
解析：标示时间、地域的起止一般用一字线（占一个字符位置），标示数值范围起止一般用浪纹线。
常见错误三：在并列分句中使用逗号统领
5 例 5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。（错误）
各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合；工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为；工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业；公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。（正确）
解析：用分号隔开的几个并列分句不能由逗号统领或总结。
常见错误四：在并列分句中使用句号后再使用分号 例 6：一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险；二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。（错误）
一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险。
二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。（正确）
解析：分项列举的各项或多项已包含句号时，各项的末尾不能再用分号。
常见错误五：同一形式的括号套用
6 例 7：围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。（责任单位：各镇（街道））（错误）
围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。[责任单位：各镇（街道）]（正确）
解析：同一形式的括号应尽量避免套用，必须套用括号时，应采用不同的括号形式配合使用。
常见错误六：阿拉伯数字表示次序时使用点号不当 例 8:1、督促主办单位按时办结。（错误）
1．督促主办单位按时办结。（正确）
例 9：（1）、督促协办单位按时办结。（错误）
（1）督促协办单位按时办结。（正确）
解析：带括号的汉字数字或阿拉伯数字表示次序语时不加点号，不带括号的阿拉伯数字、拉丁字母做次序语，后面用下角点（圆心点）。
常见错误七：在图、表说明文字末尾使用句号 例 10：（图表略）
注：以上各项数据统计截至时间为 2017 年 12 月 31 日；城市人口指常住户籍人口；规模工业企业个数统计为新口径。（错误）
注：以上各项数据统计截至时间为 2017 年 12 月 31 日；城市人口指常住户籍人口；规模工业企业个数统计为新口径（正确）
7 解析：图或表的短语式说明文字，中间可用逗号，但末尾不用句号。即使有时说明文字较长，前面的语段已出现句号，最后结尾处仍不用句号。
常见错误八：在标示发文年号时使用括号不规范 例 11：根据×发[2018]X 号文件精神，……（错误）
根据×发〔2018〕X 号文件精神，……（正确）
解析：标示公文发文字号中的发文年份时，应使用六角括号。
常见错误九：书名号内用顿号表示停顿 例 12：根据《××省物价局、××省财政厅关于××市建制镇城市基础设施配套费征收标准的批复》（××规〔2018〕X 号）文件要求，特制定本管理办法。（错误）
根据《××省物价局 ××省财政厅关于××市建制镇城市基础设施配套费征收标准的批复》（××规〔2018〕X 号）文件要求，特制定本管理办法。（正确）
解析：书名号内标示停顿时用空格。
常见错误十：句内括号行文末尾使用标点符号不当 例 13：为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工作的领导，决定成立××区查处取缔无证无照经营综合治理工作领导小组（领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由××局局长兼任。），负责该项工作的协调处理。（错误）
为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工作的领导，决定成立××区查处取缔无证无照经营综合治理工作领导小组
8 （领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由××局局长兼任），负责该项工作的协调处理。（正确）
解析：括号内行文末尾需要时可用问号、叹号和省略号。除此之外，句内括号行文末尾通常不用标点符号。
常见错误十一：附件名称后使用标点符号 例 14：
附件：1.××区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单； （错误）
附件：1.××区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单（正确）
解析：附件名称后不用任何标点符号。
常见错误十二：二级标题在换行分段情况下使用句号 例 15：（一）整合监管职能和机构。
为减少监管环节，保证上下协调联动……（错误）
（一）整合监管职能和机构 为减少监管环节，保证上下协调联动……（正确）
（一）整合监管职能和机构。为减少监管环节，保证上下协调联动……（正确）
解析：二级标题在换行分段时不使用句号，如使用句号则不需要换行分段。
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