篇一：深化国企基层监督的工作背景
二十大背景下国企加强纪检监察工作的思考
摘要：二十大是一次凝聚民心、增强中华民族共同体意识的重要会议。是基于新时代、新形势下，对各行各业提出发展新目标、新要求的一次盛会。国有企业作为重要的技术型、管理型、服务型企业，一直以来都是我国经济发展、民生服务中的重要支柱。随着新时代的到来，社会发展速度，发展环境的变化，也使得国有企业内部压力更大、挑战更高、内部形势更复杂。为了进一步提升国有企业的管理水平，就需要充分发挥纪检监察的监督控制作用，肃清内部环境，营造清廉氛围，更好地将力量发挥在技术研发与业务拓展上，从而促进国有企业的更好发展。
关键词:二十大；国企；纪检监察工作；强化策略
前言:
二十大以来，无论是集体，还是个体，都有了更明确的目标与任务。对于国有企业这种体量大，生产服务范围广泛的企业来说。在可持续发展路上，在面临更多机遇的同时，也需要应对更大的挑战。所以，要强化内部氛围，营造一个良好的发展环境，要针对国企管理中存在的一些问题与漏洞，以强化纪检监察的形式来进行识别与控制，强化生产经营过程的有序、健康，通过落实监督职责，为国有企业生产经营的有序、高效进行创造条件。本文就二十大背景下，强化国企纪检监察工作存在的问题，以及国企强化纪检监察工作的有效策略进行简单介绍，以供参考。
1二十大背景下国企纪检监察工作存在的不足
基于国有企业复杂的组织架构，庞大的干部职工基数，这也就意味着在国企的管理体系，机制执行过程中，往往会出现一定的偏差。以及随着社会发展大环境的变化，多样文化的交流，人事制度，管理模式的转变，从而使得国有企业干
部职工思想更加复杂。这种复杂性必然会影响工作开展的质量与效率，甚至还会滋生一些风险与隐患问题。包括贪腐风险、经济风险、人力资源风险等等，无论何种风险，都会影响国有企业正常的生产经营，以及良好企业形象的建设。所以，在国有企业的经营管理工作的推进中，除了发挥管理制度的约束作用之外，还要通过纪检监察来强化监督控制作用。但从当前国有企业经营管理的实际情况，以及经营管理中所暴露出来的问题不难看出，国企纪检监察的力度还不足，纪检监察内容还有待细化。没能够充分发挥出纪检监察的风险识别与震慑作用，影响国企纪检监察作用更好发挥的原因是多方面的。包括纪检监察体系不够完善，纪检监察方法落后，以及纪检监察队伍的综合能力水平等，都是影响国有企业纪检监察作用发挥的最主要原因，也正是因为如此，才导致国有企业的发展受到影响，财产资源造成了流失，重要的商业信息、经营机密等遭到泄密，从根本上影响了国有企业的健康和可持续发展。
2强化国企纪检监察工作的有效路径
2.1结合国企实际，做好纪检监察推进计划
纪检监察工作作用的有效发挥，需要深入基层，了解不同岗位，不同部门的实际运作模式，运作成果，包括对各部门、各岗位的工作内容、运作模式，以及关联业务、工作成果等相关流程与过程进行全面的监督。这就意味着，纪检监察工作的开展是一个系统性的过程，要明确监察的范围，监察的对象、监察的部门，以及纪检监察工作推进的路径、时间、相关细节等多方面的内容。在这种背景下，不仅仅要发挥纪检监察的质量，同时也要保障效率。因此，要结合国有企业当前的生产经营实际，来做好相关的体系完善工作，以及对纪检监察工作的具体推进来进行科学的计划与精心的组织。要不断地对纪检监督体系进行细化、拓展、延伸，将纪检监督工作覆盖至企业生产、经营、管理的各个方面，充分发挥出纪检监察的监督作用与威摄力。在纪检监察工作的计划上，要与国有企业各部门，各岗位的时间，模式相适应，这样能够在具体的工作开展过程中，能够第一时间的就相关岗位，以及责任人来了解所需的情况，获取相关的资料。
2.2加强纪检监察队伍建设
基于国有企业生产经营项目的复杂性，以及纪检监察工作开展的严谨性与严肃性，要实现有效的监督与控制效果。就需要一支能力过硬，作用过硬的高素质的纪检监察队伍来推动相关工作的有序开展。而高素质的纪检监察队伍的培养，离不开有效的发展与建设手段。这就意味着，需要采取有效的培训与教育手段，从技能上到思想上，全面提升纪检监察人员的专业能力、思想觉悟。通过开展各种实践培训活动，让纪检监察人员对国有企业各部门、各岗位，以及不同项目开展的相关流程、要求，了解国企财务的运行状况，资产资源的分配与利用等等。以及通过开展各种形式的思想政治教育活动，来夯实纪检监察人员的思想素养，树立忠于党、国家、企业的信心，坚持制度至上的基本原则。通过多种渠道与路径的培训教育活动，以及经验交流活动来切实加强纪检监督人员的综合能力水平，为纪检监督工作的有效开展提供强有力的人才支持。
2.3结合发展目标，强化成果转化
纪检监察工作的开展目的，是为了通过及时识别风险隐患，起到防患于未然的作用，从而更好的保护国有企业的信息财产安全，保障国有企业生产经营活动的高质量开展。所以，纪检监察不仅仅要发现问题，解决问题，并要从问题中反思总结，形成经验，为国有企业管理水平的提升，未来的发展决策等，提供更多有价值的参考。所以，纪检监察只是过程，纪检监察结果的转化与应用也是至关重要的。企业领导决策层要督促各部门及时对纪检工作中所暴露出来的问题进行深入分析，对相关部门相关责任人进行问责，并将纪检监察工作中发现的问题全面落实纠正与整改；严格落实整改考核问责，自上而下提高对纪检监督的重视程度。
结束语：
综上所述，为了营造一个良好的生产经营环境，避免各种风险问题而影响国有企业生产经营活动的高质量开展，影响国有企业的可持续发展。就需要针对当前国有企业的生产经营与管理实际来结合管理能力，通过强化纪检监察的有效性，切实增强纪检监督的权威性，将精准监督工作抓细抓实，从而有效推动国有企业在新时期的健康发展。
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篇二：深化国企基层监督的工作背景
国有企业基层纪委如何发挥监督保障执行作用
摘要：监督保修工作，促进发展完善，既是纪检监察机关的主要职责，也是优质发展服务保修的有效途径。当前，基层纪委的工作重心逐渐由事后查处向事前、事中监督转变，通过“关口前移”，扎实有效地开展监督提醒工作，对廉政风险早发现、早提示、早管控。国有企业基层纪委要围绕高质量发展主基调，立足职责定位，把监督落实到各项工作领域，保障党委各项决策部署、政策措施落地落实，从而确保企业高质量发展目标实现。
关键词：国有企业；基层纪委；监督保障；执行作用
引言、本文阐述了国有企业纪委监督责任的落实意义，分析了国有企业基层纪委监督问题，并提出相关的措施。
1、国有企业纪委监督责任的落实意义
第一，任人唯亲，严格遵守干部纪律处分，在私下向亲属许诺称号和职称的评定；第二，资金管理风险严重，容易出现挪用公款现象，对支出项目不实行规范化管理，任意使用大额资金；第三，从业风险，一些风险岗位容易利用职务之便谋取私利，收取个别单位的好处，未按照相关要求对资金进行分配。纪委监督工作对于国有企业的发展有着重要的意义和影响，当前纪委部门可以利用多种不同的方式对国有企业内部的工作情况实施监督，及时纠正国有企业内部存在的不正确现象，有利于提高国有企业的发展质量。通过纪委监督工作能够落实从严治党的要求，推进反腐倡廉工程，在国有企业内部营造良好的工作氛围。纪委监督能够针对党风廉政建设和日常管理之间的联系进行分析，通过自身的作用推动企业不断发展，狠刹不正之风，为企业的持续发展提供重要基础保障。
2国有企业基层纪委监督问题
目前，基层检查工作仍存在一些问题。首先，一些纪检干部无法理解纪检职责的立场。主要表现为协助党委落实党的全面严格的责任；党风廉政建设责任分工不具体、内容不明确；治本抓源工作虚化或弱化，出现该履行的职责没履行，该监督的内容没有监督，该化解的问题没有及时化解。二是业务能力不足。主要表现在部分纪检干部对开展监督工作业务不熟、能力不强，监督办法不多、方式不新、形式大于内容；对政治生态和领导班子情况心中无数、画像不准；知识结构和知识储备跟不上新时代纪检监察工作的发展，导致监督落实存在缺位。三是责任意识不强。主要表现在部分纪检干部对工作重视不够，以信任代替监督；对人员思想动态关注不到位，对违法违纪事实不掌控、不作为；查办案件放不下情面，怕得罪人，有畏难思想。
3国有企业基层纪委发挥监督保障措施
3.1建立协同配合的监督机制
1上级监督。在组织结构上，国有企业纪委受同级党委和上级纪委的双重领导，也为国有企业纪委提供业务指导。上级纪委通过下发监督政策文件、印发警示教育材料、召开经营培训会等方式，引导国有企业进行有效监督，同时向国有企业传递有关问题的相关线索，下达监察建议，从而拓宽国有企业纪委的监督思路和视角，提升治理能力。国有企业纪委属于基层监督组织，在监督、执纪、问责能力上与上级单位还有较大差距。上级纪委应进一步强化对国有企业纪检工作的指导力度，建立定期线索讨论平台、上级指导办案机制、上级授权查案机制等，从而提升国有企业纪委办案的业务能力。有条件的地区还可以探索由上级部门直接派驻纪委书记的做法，从而规避人情社会导致的不想管、不敢管的问题。2内部监督。一是党内监督。构建党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。明确基层党支部党风廉政和作风行风建设的职责，每个党支部配备1名支委为纪检委员，使得党风廉政建设和作风行风建设的要求与任务落实到每个支部和每个党员。支部可以通过定期组织廉政学习，支部书记谈心谈话等方式，及时了解支部党员及群众的工作和思想动态，掌握第一手情况。二是职能监督。国有企业各
职能部门都有各自的专业性和特殊性，部门间存在一定的信息不对称和行业壁垒，院纪委在知识结构、技术方面的局限性也导致在监督过程中不可能面面俱到，因此必须协同各职能部门进行共同监督。国有企业纪委通过出台《国有企业监督工作组织体系》《问题线索上报各部门协调管理办法》等制度，明确各职能部门在监督过程中协同发力的工作要求，职能部门在日常管理过程中发现的苗头性、倾向性问题应及时上报国有企业纪委，尤其是要注重医务处、护理部、质控办在监督中发挥作用。如医务处在日常管理中发现的医患纠纷、投诉率高、患者满意度低的问题;护理部在监督检查中发现的不良事件未上报、三查八对制度执行不到位的问题;质控办在监控医疗质量时发现的病案首页质量不高、临床路径执行不到位等问题。职能部门聚焦自身工作的重点，对重点工作中存在的问题进行梳理，既能完善职能监督又为纪委再监督筑牢基础。
3.2对监督巡察机制进行完善
首先，确定纪委在监督巡察中的定位和具体职能。纪委部门是负责实施监督巡察的关键角色，重点针对各个部门党政干部的工作情况实施政治巡察，了解是否存在腐败行为，找出在人才任用过程中存在的不当行为，检查党风廉政的建设情况，保证国有企业的经营管理模式和党的政治要求相匹配。国有企业内部部门应当积极配合纪委部门的监督巡察工作。其次，确定监督巡察重点。靠企吃起是纪委部门所需要关注的重点问题，除去针对这些现象进行处理外还应当将职工作为管理的中心，认识到职工对于国有企业发展的意义。纪委部门应当关注群众的利益是否受到损伤，了解职工在生活以及工作中是否出现困难，将问题作为工作导向，可以发现职工工作过程中出现的问题主动对其进行分析和解决，加强职工对于国有企业的信任度，只有这样才能够确保在企业内部营造和谐的工作氛围，为企业的持续发展提供重要保障。纪委人员应当创新监督巡察模式，通过调查研究以及印证的方式完成监督巡察工作，确保能够提升监督巡察的价值。再其次，对监督巡察对象的整改措施进行监督。在监督巡察过程中如果发现监督对象存在工作问题必须要及时对其提出整改要求，在国有企业中多数人将利益作为自身的工作目标，缺少及时整改的工作意识。为了能够避免这一问题的出现，应当由纪委监督人员对整改措施的落实情况进行分析，发挥纪委监督的具体作用。纪委干
部应当制定清单表格，确定在工作整改过程中的具体责任人以及整改信息，了解整改措施的推进进度。
3.3要突出“三个关键”，抓细日常监督
一是紧盯“关键少数”。国有企业纪委要加强对“一把手”和领导班子落实全面严格监督党的职责履行情况、民主集中制的落实情况、依法执行权的落实情况。二是紧盯“关键岗位”。关键岗位在企业生产、管理等方面起着重要作用，国有企业纪委要抓好干部履职履责管理，细化一岗双责，压紧压实责任。制订岗位职责清单，“晒”责任、“晒”任务，接受员工群众监督。通过层层细化责任，做到履责有清单、尽责有抓手、问责有依据，增强日常监督的实效性。三是紧盯“关键环节”。国有企业纪委要聚焦重点流程，拴紧责任链条，把好质量关卡。在干部管理、评优选模、奖金分配、物资采购等重点工作上，关口前移、过程监督、结果跟踪，确保各项工作公正透明、员工满意。
结束语
国有企业需要针对内部管理体系进行创新，制定合适的监督约束机制，设置派驻监督机构，对监督巡察机制进行完善，以此来提高整体的纪委监督效果。
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篇三：深化国企基层监督的工作背景
MODERNENTERPRISECULTURE企业党建国有企业基层单位纪检监察工作存在的问题及对策王伟中交一公局第七公司工程有限公司中图分类号：Ｄ２６７ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４－１１４５（２０２０）０１－０２３－０２摘要 党的十八大以来，随着党中央对纪律检查工作的重视程度不断加大，国有企业纪律检查工作不断增强，党风廉政建设成效明显，但仍旧存在一些薄弱环节和不足。本文以纪检监察工作为研究对象，结合自身到基层项目调研情况与日常工作中遇到的问题，以及日常工作思考和参阅相关资料，从国有企业三级子公司机关和项目两个角度，深入探讨纪检监察工作所存在的问题，并坚持问题为导向，试图寻找解决措施，为企业持续提高监督实效提供思路。关键词 国有企业 基层纪检 主动监督纪检监督职能作用发挥得如何，可以直接反映出一个单位反腐倡廉的工作水平，在一定程度上也决定了企业依法合规的管理水平。近年来，国有企业高度重视纪检监督工作，先后制订出台各项规章制度，并结合监督的重要领域、关键监控点编写印发多种指导手册，深入开展廉洁进职工、进队伍、进家庭等系列廉洁宣教活动。但在具体工作开展过程中，在不同层面、不同阶段也发现了一些问题，这些在一定程度上影响了监督实效。一、纪检监察工作过程中存在的主要问题现阶段企业纪检组织监督职能发挥的问题和障碍主要存在于以下几个方面：（一）主动监督有待提升当前，大部分纪检监督属于事后监督，即纪检部门开展监督工作多数是由相关人员举报或者突发重大生产经营问题之后，以及收到上级纪委和公司党委的指示后，才开始履行相关监督程序。同时，纪委在开展同级监督中，尽管党章等党委内规制度已有明确要求，但仍缺乏相应的配套制度作保障，在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未能做出明确规定，监督方式仍旧主要以上级纪委指导为主，且自身在设计一些新的载体和抓手上又有畏难情绪和本领恐慌，导致监督实效打折。同时，公司纪委委员的作用并未受到重视，职能没有得到有效发挥，有些纪委委员只任职、不履责，这种现象不仅削弱了纪委委员的职能，而且一定程度上影响了反腐倡廉工作的深入开展。（二）“三转”力度有待加强自十八届中央纪委三次全会之后，国有企业纪委深化转职能、转方式、转作风（简称“三转”），持续聚焦中心任务，突出主业主责，相关工作得到了一定改变。如前些年，由纪检监察部门主导，涉及到生产经营各项业务，在全国范围各行各业都广泛开展的“效能监察”工作，其活动在２０１８年上半年已被被彻底取消。但不可否认，长期以来所形成的纪检监察工作大包大揽，覆盖面大，甚至有的工作逾越了纪检监察职能边界，造成执纪监督的主业反而被弱化、淡化的现象，在当前部分企业机关层面的纪检监察工作中仍旧存在。（三）畏难思想有待破解在监督监察的过程中，或多或少的存担心领导不支持，担心查出问题得罪领导，不利于以后工作开展的心理。同时，监察人员也存在怕影响内部人际关系，监督同级怕妨碍团结、监督下级怕伤和气，担心管多了员工不理解，甚至产生逆反心理，影响原本融洽的人际关系。其次是怕影响工作任务的推进，监督监察力度大了、限制多了，会影响生产经营，干扰企业工作任务的推进，对可查可不查的事情不敢深究。再者，纪检监察部门和项目纪检员，也存在担心其他部门觉得自己手伸的太长的情况。比如在公司、项目层面的队伍、物资采购等各种招标监督中，纪检监察过多关注细节，而对招标部门的监督则在一定程度上淡化，“监督再监督”职能没有有效发挥。（四）震慑力度有待加强目前，纪检工作实行的是上级纪委和公司党委的双重领导制度，这种制度虽然有它有利的一面，但还是存在着问题。如发生在外部企业案例，公司纪委要严肃处理违纪违规问题时，有些项目领导采取方法息事宁人，甚至还存在领导干预纪检办案等违规的现象。尽管这些现象只发生于少数单位，但不可否认类似的心理行为依旧普遍存在。或者在有些单位已经出现，但项目领导怕自爆“家丑”，采取大事化小、小事化了的处理态度，以避重就轻、打擦边球的方式私下处理，而不上报公司纪委。正因为有类似行为和想法，导致了纪委工作的震慑力度不够，缺乏必要的权威性。（五）业务素质不够全面纪检监察工作涉及到招标投标、选人用人、物资采购、生产组织、经营、财务等相关业务，需要具体较强的综合业务素质。如果综合素质较弱，在查找线索或证据时，很难单独完成工作，需要联合财务、经营、物资设备等相关部门共同开展工作，无可避免造成人力、财力资源的浪费。同时，相对政府机关的纪检部门而言，当前纪检部门的人员缺乏纪检及其相关专业背景，开展内部腐败案件的调查、处理能力也有待加强。此外，通过统计分析３个国有企业三级全资子公司２０１８年、２０１９两个年度的项目纪检联络员信息情况，发现人员变动率为３６．７％，人员的变动也直接成为制约项目纪检监察工作水平的原因之一。二、发挥基层纪检监督工作效能的几点建议加强纪检监督工作力度，是推进惩治和预防腐败体系建设的的根本要求，更是实现企业改革与发展顺利进行的重要保障。基于当前国有企业三级子公司纪检监察工作中仍然存在的上述问题，作者认为对于纪检的工作的创新与监督，主要可以从下述几个方面进行：（一）要坚持被动监督向主动监督转变传统的监督方式多为旁站式被动监督，其他部门向纪检部门提出监督申请或是监督希望，纪检监察人员到场旁站监督，签字确认过程管控情况，亦如前文所述的公司招标形式监督。因此，要主动依据相关规定，在职责范围内，按照程序主动出击开展监督，发MEC2020.123Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE现问题，找到不足，管控风险。该方式则需要得到公司党委的高度放权、信任和支持，同时业务人员也需要有较为全面的业务知识。党中央于２０１９年１月１日起开始施行的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，进一步为企业纪检监督开始逐渐由被动监督向主动监督转变提供了制度依据，也为同级监督提供了支撑。公司纪委委员要通过定期开展研讨，提升认识，使纪委委员发挥作用常规化，尤其针对有必要开展监督的项目或事项进行研究。（二）要坚持持续深化“三转”推进力度。深化“三转”，核心是转职能要把工作重点、重心和发力点放在监督上，凝心聚力把监督这一基本职责履行好，切实把监督挺在前面，聚焦监督执纪问责和监督调查处置这一主责主业，进一步深化职能转变。要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，积极探索日常监督的有效方法，切实强化日常监督，综合运用“四种形态”尤其是第一、二种形态，不断提升监督实效，实现更高层次、更高水平的“三转”。要持续强化法治思维转方式，牢固树立法律意识、程序意识、证据意识，综合运用党章、党规、党纪和宪法法律法规开展工作，认真落实各项制度，做到每个环节、步骤都依法、依纪、依规进行。（三）要持续加强企业纪检监督队伍建设纪检监督人员，作为执行者、操作者、监督者，其专业性和责任心会对工作力度、水平等产生直接影响。因此，必须加强纪检监督队伍建设，强化纪委监察工作责任制度的建设，提高对纪检监督队伍建设的重视力度，安排纪检监督员进行专业性培训，对纪检监督员进行系统性的培训教育，尤其要加强财务、经营、物资、设备和法律等业务知识的培训，全面提升企业内部纪检监督队伍的整体业务能力。要建立激励机制，尤其是对项目纪检委员和联络员，通过工作评比和奖励等形式，激发工作积极性。同时，鼓励正式职工党员担任项目经理部联络员，一方面可以减少人员的流失，提高监察人员队伍的梯队建设；另一方面正式职工对企业文化的认同感相对较强，也有利于纪检监察工作保密性。（四）要持续加大廉政建设思想宣教工作要采取分对象的方式，持续开展系列性特色性教育活动，持续构筑家庭、队伍和职工的三者廉洁教育网络，消除宣教死角。尤其针对党员干部要采用分层次的方式，实现对党员干部有效培训，需要按照实际的工作性质，对其实施思想教育，使得其能够以身作则，避免以权谋私的情况产生，积极构筑“不想腐”心理防线。积极鼓励项目经理部在公司方案基础上，创新宣教载体，持续提高活动吸引力和实效。同时，针对造假等敷衍开展相关工作的纪检人员，除追究相关业务人员失职之外，要对项目党支部及党支部书记进行追责。（五）要敢于克服畏难情绪勇于动真碰硬作为纪检监察人员，要始终把监督的责任抓在手上、扛在肩上，要克服畏难情绪和面子感情，坚决杜绝放水养鱼的思想，切实用好“函＋谈＋问”三种方式，积极打造监督执纪的新常态和新模式。要长期灌输“严管就是厚爱”的理念，切实消减公司广大干部职工的抵触情绪，减少监督阻力。针对业务范围内的工作，要在职责范围内，敢于监督、善于监督、勇于监督，做到早监督、早发现，防患于未然，避免发生大的违纪甚至违法问题发生。针对破坏规矩的人员，决不能再放纵包容，就要及时“亮剑”，敢于下手、戳其痛点、打其要害。（六）要持续完善公司内部体制机制建设近几年，各单位监督体系得到进一步健全，“不能腐”的笼子也越扎越牢固。然而，体系建设是个持续健全的过程，尤其是针对关键环节的监督，不仅仅要持续完善监督体系，也应从相关业务部门本身进行完善，避免别有用心人员抓住制度的漏洞，通过合法的途径做违反企业利益的事情。要从公司层面，持续建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强监督，确保所有行为都有章可循，都有制度约束。（七）要持续突出重点人员和关键环节纪检监察要把握好监督的重点，做到有的放矢，对症下药，提高监督实效。相对于基层公司而言，普遍认为重点人员为两级领导班子，以及公司和项目财务、物资、经营等相关业务部门，关键环节则指两级班子涉及到的“三重一大”事项和上述业务部门工作。要加强对决策过程的监督，检查是否按照民主集中制原则，检查是否做到了科学论证、集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。特别是要通过民主生活会等方式，促进领导班子成员加强批评与自我批评、互相提醒、相互监督。在关键环节监督上，要进一步明确各类风险点和监督要点，重点监督管理制度的执行情况。同时，要发挥群众监督的优势，强化职工群众监督，推行党务、企务公开，强化舆论监督，形成良好的监督环境。（八）要持续抓好纪检监察部门的日常监督抓好企业纪检监察部门的日常监督工作，是加强企业纪检监察工作十分重要的一环，其意义毋庸赘述。尤其是抓好职工群众身边存在的腐败和作风问题，如常发、易发的违规收受礼品礼金、违规发放津补贴或福利，在选拔任用干部、定岗定员、绩效考核关照特定关系人，侵占集体资金资产或公共财物，违规列支或设立“小金库”等违法违纪行为。针对上述内容，作为企业纪检监察部门来讲，必须要从坚持政治原则、严明政治纪律和政治规矩的高度，通过更加聚焦、更加精准、更加有力的监督，同时要强化通报力度，在职工群众中形成震慑力，构建“不敢腐”氛围。三、结语总而言之，为了保证企业充分发挥纪检监督工作职能，保证纪检监督工作的质量和效率，需要企业多个层面、多个角度去加强，尤其要抓好“三基”工作，并在此基础上不断探索和创新管理体制，确保纪检监督工作充分有效的开展，以此来促纪检监督工作质量的不断提升，为企业的高质量发展提供良好的基础条件。参考文献:
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篇四：深化国企基层监督的工作背景
区域治理全面从严治党背景下国企基层党建工作的问题与对策研究王兴波四川大学锦城学院，四川成都６１００９１摘要：国企影响国计民生，关系国民经济命脉。全面从严治党背景下，国企基层党建工作面临思想认识不到位，“双核心”作用落实不到住，党务工作人才匮乏，党员先锋模范作用不突出等问题。本文就新形势下国企党建工作存在的问题提出了应对策略，希望能够为国企党建工作的加强提供借鉴。关键词：全面从严治党；国企党建工作；问题与对策全面从严治党关系党的事业兴衰成败。关系中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平总书记在部署全面推进从严治党工作时，突出强调加强基层党建设工作。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党的各项任务才能落到实处、收到实效。重大部署在国有企业贯彻执行”。过去通常只讲“政治核心作用”，很少讲“领导核心作用”。习总书记的讲话确立了国企党组织身兼领导核心和政治核心的“双核心”地位，意图发挥国企党组织的“双核心”作用。如何发挥国企党组织的“双核心”作用需要抓紧研究与探索，使之尽快落实到制度安排上、体现到国企改革中。３党务工作人才匮乏。党建工作创新不足习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了．其他政绩又有什么意义呢？”“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’。是国企的独特优势。”２０１６年１０月１０日至１１日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记出席会议并做重要论述。针对一个时期以来国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，习近平总书记为新形势下加强和改进国有企业党的建设进一步指明了方向。国有企业一定要提高对党建工作的重视程度，全面贯彻全面从严治党新要求。首先，树牢“抓基层党建是最大政绩”理念，强化“抓好基层党建是本职、不抓是不称职、抓不好是失职”的责任担当，落实企业党建的主体责任与监督责任，加强党建权重考核。其次，党委要树立从严治党的意识。严格要求党员遵守党规党纪。牢固树立党章党规党纪意识，对于出现的违规违纪行为绝不姑息．以严肃党纪，改进党建工作作风。提高党建工作质量。最后．在企业内部加强宣传与教育，让企业党员职工全面了解党中央全面从严治党的内涵，真正认识到党建工作对企业发展的积极意义。从而提高加强党建工作的意识。２构建“一肩双责、专兼结合”新模式使“双核心”落地党的十九大通过的新党章第３３条对国企党建、国企党组织的地位作用作出了如下新规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业国企影响国计民生，关系国民经济命脉。全面从严治党必须在国企基层党建工作中贯彻实施。党的十八大以来，习近平总书记对加强国有企业党建工作提出了一系列新部署新要求。他强调：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源．是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”全面从严治党背景下，国企基层党建还存在许多不尽如人意的地方，如何破解难题，使党建工作既生动活泼、又有实际效果．是国有企业基层党建工作发展的重大课题。一、国企基层党建工作存在的主要问思１思想认识不到位破解基层党建发展难题，首要的是思想认识要到位。认识不到位，行动必受影响。国企中心工作是生产．基层党建工作容易出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的倾向，对于抓党建促生产的重要性认知存在缺位。一些国企对党建工作重视程度不够，没有认识到党建工作对企业发展的重要价值，从而导致党建工作流于形式。被淡化、弱化、虚化、边缘化，严重削弱了基层党建的作用。２党组织“双核心”作用落实不到位２０１６年１０月召开的全国国有企业党建工作会议提出：“坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、·人才是党建工作的关键性因素。国企党务工作人才匮乏的原因主要表现为：其一。不少企业各级党组织负责人大多是从生产经营管理等岗位选拔任用，大多缺乏党务工作经验和党务工作知识，甚至有些人不具备做好党务工作的基本素养；其二，企业基层党建工作者缺乏相关的培训与学习。既对党的理论路线方针政策缺乏了解，也对做好基层党建工作必须掌握的基本知识知之不多，工作上只知道开会、下通知、盖章等；其三。推进基层党建过程中重形式轻内容、重安排部署轻贯彻落实，流于表面、流于形式、浅尝辄止，形式主义式的应付应景某种程度普遍存在。国企基层党务工作人才缺乏，尤其是复合型党建人才严重匮乏。影响并制约着基层党建工作的发展。４党员初心与使命不强。先锋模范作用不突出．一些党支部仅重视入党前教育，忽视入党后的继续教育．使一些党员原地踏步走甚至退步走。党组织活动开展非常态化。未按党章规定三个月缴纳一次党费，使一些党员忘记了自己的党员身份，将自己等同一般群众。一些党员入党动机存在狭隘的功利主义和政治投机性，党性不强。思想入党明显滞后组织入党。二、国企基层党建工作改进之对策１思想上提高认识１４·
篇五：深化国企基层监督的工作背景
国家监察体制改革背景下国有企业纪检监察工作问题探究
作者：段一鸣
来源：《速读·下旬》2019年第12期
摘
要：在国家监察体制改革背景下，如何构建具有较强可操作性的监管体系，已成为现阶段国有企业纪检监察面临的现实问题。基于此，笔者将分析与探讨国家监察体制改革背景下国有企业纪检监察工作问题。
关键词：监察体制改革;国有企业;纪检监察
国有企业要重视纪检监督工作，避免内部腐败。同时国有企业积极响应国家监察改革的号令，创新纪检方式，可以为企业发展更好的服务。
一、国有企业纪检监察工作的现状
在国家监察体制改革背景下，纪检监察人员的素质问题依然突出，而且纪检监察部门与其他部门的联系与配合不够;另一方面，一些国有企业工作方法创新不够，不能合理运用互联网时代的信息技术，不能满足国有企业管理的实际需要，对国有企业纪检监察工作的发展极为不利。
二、国有企业纪检监察工作存在的问题
受计划经济体制惯性的影响，国有企业逐渐形成了知足常乐、懒散不懈、被动应对、毫无原则的长期思想文化氛围。同时国有企业的纪检监察工作没有得到足够重视，纪检监察人员害怕得罪人、问责力度不够，规章制度、口号和教育形式多，操作方法和措施少等问题，导致纪检监察往往停留在廉政警示教育层面，不能真正从根本上服务于企业的转型和发展。以上都是国有企业纪检监察工作存在的问题。
三、国家监察体制改革背景下，加强国有企业纪检监察工作策略
（一）树立“监督受益”理念，着力加强企业基础管理
在国家监察体制改革背景下，国有企业需要树立“监督受益”理念，着力加强企业基础管理。同时国有企业可以推行纪检监察机构垂直管理，实行精细化监督，加强纪检执法和问责力度。特别是在制度顶层设计上，纪委书记、纪检监察机构设置、纪检监察人员的任用、编制和
篇六：深化国企基层监督的工作背景
THEBASICLEVEL区域治理国企基层党支部纪检监察工作开展情况的探索陕西省引汉济渭工程建设有限公司熹点子公司魏薇摘要：国有企业转型发展的时代背景下，基层党支部的纪检监察作为其改革深化的重要着眼点备受关注。新时期国企基层党支部纪检监察工作开展中也面临着很多新问题，成为纪检监察工作落地生效的新挑战。本文就国企基层党支部纪检监察工作的创新优化探索进行探讨，从挑战分析入手到工作开展策略的明确，尝试探索基层党支部纪检监察工作落地生效有效措施。关键词：国企；基层党支部；纪检监察；措施中图分类号：D035.4??文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）20-00120-0001建设到位，规范工作流程，完善沟通机制，使工作得到群众认可与支持，全员凝心聚力有效防止内部腐化、思想跑偏等问题。（四）发挥基层优势，协调形成纪检监察合力纪检监察干部要取得企业支持，盯住重点人、重点事，把纪检监察工作前置，对项目的监督要从一开始就介入、跟进监督，对苗头性问题早发现、早汇报，及时约谈教育。着力构建内外协调体系，强化国企内部各部门的沟通交流。基于网络信息建设趋势，发挥网络信息资源平台优势，鼓励员工结合实际情况参与基层党组织建设，自觉接受企业纪律检查，同时履行好监督职责。借助互联网信息资源平台，借助短视频、企业微信号等新媒体，大力宣传纪检监察工作的重要性[2]，让纪检监察工作深入到基层员工之中，加深基层员工对纪检监察工作的认识，也激发员工参与党支部纪检监察的热情，使得纪检监察具有广泛的参与度和强大的威慑力。在此基础上，国有企业也要走出自我视野局限，积极借鉴学习其他单位党支部纪检监察工作的宝贵经验，通过不同单位之间经验的交流共享，少走弯路，共同成长。三、结束语国有企业的转型发展建立在内部管理优化、纪检监察工作实效得以充分发挥的基础上。在纪检监察工作开展中，要正视当前存在的不足，基于新问题新形势，从思想教育入手，借助制度内外协调机制，实现党支部纪检监察工作实效的稳定发挥，推动国有企业顺利转型发展，保障国有企业做强做优做大。参考文献[1]李欣.国企纪检监察发挥监督作用的难点和途径探讨[J].企业文化(中旬刊),2018(4):40.[2]李鑫.新形势下国企纪检监察工作存在问题及对策[J].福建质量管理,2016(2):64.在国有企业党建工作会议上，国家领导人曾强调，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。因此国企要特别重视基层党支部纪检监察工作实效的发挥，及时发现问题，督促整改。在新时期，更要把握国企纪检监察工作的新特点、新形势，直面问题，多措并举，让基层党支部纪检监察实效稳定发挥。一、新形势下国企基层党支部纪检监察工作的难点（一）“意义重大”却“认识不足”基层党支部纪检监察具有强党建、为人民、促发展作用，纪检监察工作监督执纪问责职能的有效发挥能减少国企决策错误，纠正路线偏差，帮助企业更好地理解方针政策，指导企业创新发展。但当前国企纪检监察工作的落实情况尚不理想，干部职工甚至纪检工作人员自身对纪检监察工作仍难免认识不足，不乏“多一事不如少一事”的“老好人”现象，甚至在一些基层干部职工看来，纪检监察岗位类似于“闲职”，没有实质性的工作。在基层支部内部也容易出现职责模糊，与党务工作对接不畅等问题。（二）“任务繁重”但“效度不彰”国企转型发展中纪检监察任务繁重，但人员配备不足、执行效度不明显。尤其是基层支部尽管设有纪检监察干部，但普遍存在“名专实不专”甚至兼职为多、业务为重的现象，导致纪检监察工作整体力量较为薄弱，干部素质良莠不齐，专业知识储备不足、经验缺乏，“能力危机、素质危机”明显[1]，纪检监察工作落地生效情况并不理想。纪检监察工作职能的充分发挥必须覆盖国企生产、经营及管理的方方面面，工作流程和工作周期也长，必须涉及多方协同配合，而在实际工作开展中，原本的“整体联动”常变为“单打独斗”，缺乏充分配合联动便难形成企业纪检监察的合力，限制了纪检监察工作效能的发挥。二、新时期基层党支部纪检监察落地措施探索（一）强化宣传教育，提升认识水平国有企业必须认识到纪检监察工作高质量发展的重要性，充分做好宣传，强化组织纪律，使得纪检监察工作落地有声。国企党建要加强对重点人员的培养教育，领导干部要起带头作用，积极转变思想认识，自觉宣传“监督受益”的理念。纪检监察干部既要以身作则，严格纪律，实现党支部纪检监察职能的有效发挥；又要做好宣传、敢于监督，强化全体干部职工对纪检监察工作的关注度，在企业内部树立“监督受益”的理念，调动广大职工参与到纪检监察工作中来，做好企业内部纪检监察的支持与配合。（二）明确监督主体，落实监督职责在纪检监察工作开展中，支部书记作为党建和党风廉政建设第一责任人要重视工作的统筹协调，督促纪检监察干部与党务干部之间形成工作协调联络机制和手段，使监督执纪问责职能得以充分发挥。要进一步明确纪检监察责任主体，鼓励其积极作为，对纪检监察工作程序、责任界限进行明确，实现纪检监察情况的及时通报。党员干部的纪检监察思想认知要转化为纪检监察的具体行动，让纪检监察工作延伸到企业管理的各个层面，落实到具体的管控措施上，让纪检监察与企业生产经营无缝对接，在企业内部形成纪检监察、廉政建设的良好风尚。（三）积极探索监督方法，全流程全方位有效监督基于国家纪检监察体制改革的大背景，国企党支部纪检监察工作开展中要积极探索有效发挥职能的创新措施，重视全方位精细化的监督管理体系建设，多种监督方法灵活使用。例如在基层监督实践中充分运用支部自查明细表、党群共同监督机制、纪检监察月报等机制和手段，落实党员干部、职工、各部门之间相互监督，让纪检监察工作更好地服务于新时期国企转型。纪检监察制度要作者简介：魏薇，生于1983年，哲学硕士，研究方向为纪检监察。120
篇七：深化国企基层监督的工作背景
国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难及应对措施
摘要：为有效提升国企基层纪检监察工作质量，下文对国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难及应对措施进行研究。首先，阐述了国企基层纪检监察人员职责定位，然后介绍了国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难，最后提出了创建完善的规章制度、优化基层纪检监察工作方法、加强廉政勤政教育力度、树立服务意识，提升工作质量、加强惩处力度，突出责任追究、加强学习力度，提升业务水平、积极落实“两个责任”这几个应对措施，希望可以提供给相关人员一些参考。
关键词：国企；基层纪检监察人员；履行职责
引言：随着我国社会经济不断发展，国有企业经营形式发生了一些改变，且投资主体也更加多元化，体制转化与结构调整也在不断深化。在该种情况下，国企基层纪检监察工作面临的环境、条件、任务也发生了一些变化，这就需要基层纪检监察人员履行职责时转变思想观念、工作机制、运动模式、工作方法。而想要做到这一点，在实际工作中，纪检监察人员需要明确当下存在的问题，以此为基础，制定针对性的解决措施，且坚持与时俱进原则，不断优化和创新工作思路和方法，明确纪检监察工作重点，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力度，营造良好的基层内部环境，进而有效提升国企竞争能力，促使企业长期稳定高质量发展。
1.国企基层纪检监察人员职责定位
国企基层纪检监察人员工作职责，主要是指把保证基层业务快速稳定发展作为反腐倡廉建设的重要目标，通过制定和落实责任、保障、促进基层平稳运行的具体措施，加强加快转变经济发展方式的监督检查力度，有效对基层影响国企长
远发展，造成的影响与干扰突出问题进行解决，且认真履行保护、惩处、监督、教育这几种职责。
第一，保护职责。在企业基层的实际工作中，纪检监察人员需要把大局作为中心，对纪检监察职能进行履行，进而更好的服务和保障大局。与此同时，纪检监察人员需要利用辩证的角度，对国企改革、发展、创新中党员干部的各类过失进行看待与正确处理，善于为党员干部澄清由于工作而产生的一些非议，积极为党员干部开展改革与创新工作提供支持和帮助。
第二，惩处职责。在实际工作中，纪检监察人员需要注重国企反腐倡廉工作，在该过程中需要严格要求、管理，且需要严明纪律，针对违纪违法案件需要坚决查办及时上报。针对中饱私囊、以权谋私的，纪检监察人员需要坚定自身的立场，坚持自己的原则，要严格依纪依法依规进行查处工作，不允许迁就。
第三，监督职责。在国企基层纪检监察工作中，纪检监察人员需要参与到基层各类经营活动的实际运营中，充分发挥出自身的监督职能，且在该过程中，纪检监察人员需要深入了解企业生产经营和管理中存在的问题，还需要对人、财、物管理的各个部门、岗位容易发生的问题清晰明白，才能有针对性的开展工作，进而提升纪检监察及时性和有效性。
第四，教育职责。企业基层纪检监察人员需要根据国企特点，有针对性的开展党风廉政教育，利用具有国企特色的反腐倡廉宣传教育模式，提升教育针对性，进而实现预防在先，教育在前。与此同时，纪检监察人员需要注重宣传教育工作，注重廉政文化建设，进而树立中重规则、乐敬业、崇务实、尚进取的价值取向，促使党员干部廉洁自律和认真履职。
2.国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难
现阶段，国企基层纪检监察人员履行职责还存在一些困难，主要体现在以下几个方面：第一，企业基层一般都以生产经营为中心，导致部分行政领导不注重纪检监察工作，导致纪检监察人员职责很难履行到位。纪检监察人员在工作中缺少上级的具体指导、行动支持，仅仅是文件传达、口头要求，导致纪检监察工作孤立无援，始终处于被动状态。第二，纪检监察机制不够完善。在国企基层，纪
检监察人员的地位是有而虚无的，工作很难正常、有序的开展，或者是纪检监察工作存在形式化问题，避实就虚，无法有效履行纪检监察人员的监督职责。第三，纪检监察人员职能弱化。现阶段，在部分国企中，基层专职纪检监察人员较少，基本都是兼职，多头兼顾，需要负责自己本身日常事务的处理，导致精力不足，进而直接影响到纪检监察工作质量和效果。第四，对纪检监察工作的认识存在偏差。根据相关调查显示，企业基层部分人员还对开展纪检监察工作的重要性理解不够深刻、认识不够清晰，觉得纪检监察是无用功，多此一举，或者是部分人认为纪检监察工作是找麻烦，对该项工作存在抵触心理，这也会影响到纪检监察人员职责的履行。第五，部分纪检监察人员素质有待提升，专业理论水平较差，协调组织能力较差，难以在实际工作中找准自身的工作定位，大胆进行工作，且在纪检监察工作中患得患失，监督领导害怕被打击、报复，监督同级害怕得罪人和丢选票甚至影响个人年度评价等，以至于其无法对监督职责进行有效的履行。第六，纪检监察人员缺乏自主意识。在企业基层纪检监察队伍中，部分纪检监察人员错误的认为基层工作量较小，没有全面认识纪检监察工作，觉得在基层该工作不受重视，在思想层面、工作行动层面都存在自我放松情况，进而导致纪检监察人员自身都无法集中精力做好本质工作，影响到纪检监察工作有效性。
3.国企基层纪检监察人员履行职责存在困难的应对措施
3.1创建完善的规章制度
在企业基层纪检监察工作中，想要有效履行纪检监察人员的职责，需要依靠制度办事、依靠制度管人，这也是保证纪检监察工作质量的有效途径。因此，在实际工作中，需要注重创建完善的规章制度。具体来讲，需要根据企业生产、经营、管理等方面的工作情况，结合企业基层面容易出现腐败问题的环节和岗位，加强改革推动，从根本上预防与治理腐败事件，创建和优化选贤任能机制、培养机制、考察机制、评价机制、监督机制、激励机制等，进一步加强管理和监督财务、人事、经营、决策程序，把抓手落在基层，对制度的不足进行弥补，进而有效防患于未然。
3.2优化纪检监察工作方法
在实际工作中，纪检监察人员需要根据企业的不断发展，结合基层实际不断优化和创新自身的工作思路，持续提升自身的工作水平和能力，最大化的争取上级领导、同级部门的支持与重视。具体来讲，可以从以下几个方面入手：第一，在工作内部需要构建良好的关系，尤其是和领导、同事之间的关系；并且在实际工作中不要出现越权、越级办事的情况，如果发现问题需要及时和相关领导进行交流和沟通，促使纪检监察工作和企业基层生产经营方向处于一致。第二，纪检监察人员需要积极融入，积极参与领导重视、职工关注的问题，其中包括热点问题、难点问题、敏感性问题，提升工作积极主动性。第三，在实际工作中，需要联合办公，充分发挥纪检监察人员组织协调作用，和相关部门进行联合，发动职工群众，进而构建强大的、良好声势的舆论监督体系。
3.3加强廉政勤政教育力度
在企业基层纪检监察工作中，想要充分发挥出纪检监察人员的教育职责，更好的实现反腐倡廉目的，需要加强思想防范力度。在实际工作中，纪检监察人员需要坚持因地制宜原则，利用多样化手段，开展贴合生活、贴合实际、贴合基层广大群众的教育提升活动。与此同时，在实际工作中，纪检监察人员可以灵活利用现代传媒手段，进而有效扩大教育辐射面，提升教育感染力与吸引力，促使基层党员干部和广大群众易于和乐于接受。此外，如果人手不足财力无援时，可以借势借力，多和上级政工宣传部门进行协调沟通，进而构建大宣教格局，不断提升廉政勤政教育质量。
3.4树立服务意识，提升工作质量
纪检监察工作人员在实际工作中需要树立大局意识，牢固树立服务的思想，在国企改革、发展、稳定的大局中清醒的对反腐倡廉工作进行认知与把握。与此同时，纪检监察人员需要积极主动融入到生产经营一线，积极主动参与生产经营活动，在参与中进行服务，在服务中进行监督，进而把反腐倡廉和企业经济建设进行深度融合，积极主动的围绕中心开展反腐败和惩治腐败工作，进而确保企业长期稳定发展。
3.5加强惩处力度，突出责任追究
在查办案件处理纠纷时，企业纪检监察人员需要充分发挥出自身治本抓源头方面的建设性作用，严格根据国家相关法律、企业相关制度开展工作，认真对相关法规、政策、制度进行执行，注重与加强各类违法违纪事件的发现、处理和上报，从而有效提升工作质量。与此同时，在对违法违纪人员进行惩处时，需要根据国家及企业的相关法规制度，履行完善、规范的责任追究程序。针对责任追究案件的收集、上报、处分，在作出决定时需要有上级部门具体的程序作为依据，以防在纪检监察人员在查处责任追究案件时出现随意性的问题，以防出现领导重视的案件就追究、领导不注重的案件就不追究的情况。
3.6加强学习力度，提升业务水平
企业纪检监察工作，具有较强的政治性、业务性、政策性，涉及到政治、经济、文化、社会、生活等领域中。因此，想要有效履行纪检监察人员职责，纪检监察人员需要对经济、法律、管理、企业生产经营等方面知识进行不断学习。与此同时，纪检监察人员需要注重对党的路线方针政策、企业发展战略目标进行学习，利用科学发展对头脑进行武装，提升理论修养，促进政治上的成熟。此外，纪检监察人员还需要注重对党纪条规、纪检监察业务知识进行学习，进而不断提升业务能力，保证纪检监察质量和效果。
3.7把考核和问责进行结合
在企业基层纪检监察工作中，纪检监察人员可以把上级考核和问责进行结合，推进监督工作高效开展。而想要做到这一点，在实际工作中需要现对各级考核制度进行不断优化和完善，把考核制度和安全生产、稳步经营作为平等的考核方向。在各项工作中，需要注重考核与追责相关领导人员，进而保证各项规章制度执行到位。此外，在实际工作中，纪检监察人员可以对职工群众监督途径进行拓宽，指引一线工作人员参与到监管工作中，进而有效保证纪检监察工作质量和效果。此外，针对违反制度、规定的人与事，需要严格进行查处，利用该种方式，可以促使党员干部积极自觉对制度、行为准则进行遵守，进而有效避免不良作风事件发生。
结束语：
总而言之，在新时代背景下，在国企基层纪检监察工作中，注重分析纪检监察人员履行职责存在的困难及应对措施是非常重要的，不仅可以有效提升纪检监察工作质量，还可以促使国有企业长期稳定高质量发展。目前，由于受到多种因素影响，国企基层纪检监察人员履行职责时还存在一些问题，严重影响到了纪检监察工作效果，进而直接影响了企业基层生产经营结果。想要有效改善这一现状，在实际工作中，国企基层纪检监察人员需要对工作中可能出现的问题和现象进行重新分析、研判，且不断提升自身专业能力和业务素养，高质量、高效率完成工作和任务。与此同时，纪检监察人员需要明确自身的监督职责，对企业运行情况进行了解，结合基层实际，保证各项规章制度可以在党纪党规、国法企规的领导下进行落实，保证纪检监察工作质量，进而有效提升企业竞争力，促使企业更好的高质量发展。
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[7]潘靖予.立足“三转”聚焦主业强化基层国企纪检监察监督责任的实践与思考[J].才智,2017(08):262.
篇八：深化国企基层监督的工作背景
MODERNENTERPRISECULTURE企业战略深化从严治党背景下对国有企业内部巡察工作的一些思考徐亚宁陕西省水务供水集团有限公司摘要十九届中央纪委三次全会明确指出，要深化政治巡视，坚持发现问题与整改落实并重，常规巡视与专项巡视结合，探索建立巡视巡察上下联动监督网。巡察工作作为巡视工作向基层的进一步延伸，是深化全面做到“两个维护”的重要体现，亦是确保新时代国有企业实现高质量发展的政治保障。开展内部巡察，应在“两个掌握”和“四个加强”上发力，不断提高企业监督能力，增强企业治理实效，建设清廉国企、发展国企，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的国有企业内部巡察体系。关键词国有企业内部巡察中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：1674-1145（2022）17-077-03从严治党在基层的具体实践。国有企业开展内部巡察，是加强党的领导、深化政治监督、落实“两个责任”、一、国有企业开展内部巡察的重要意义巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内自身监督的战略性制度安排。习近平总书记高度重视巡视工作，亲自谋划部署，多次作出重要指示批示，不断引领推动巡视工作向纵深发展。新时代巡视工作对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有重要利剑作用。十九届中央纪委六次全会将“健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务”作为2022年党风廉政建设和反腐败工作“六个重点”之一。基于此，国有企业开展内部巡察将成为新常态[1]。（一）开展内部巡察是国有企业深化全面从严治党要求的现实和根本需要中国的国有企业是中国共产党领导下中国特色社会主义经济的产物，作为国家政权的重要经济基础，在整个国民经济中占比较大，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，其发展质量关乎国家基础，关乎党的执政地位。巡察作为中、省巡视工作的拓展和延伸，已经成为全面从严治党的重要手段，把巡察向纵深推进、向基层延伸，层层传导压力，倒逼责任落实，对于推动基层党组织全面进步，增强党的执政能力、厚植党的执政基础具有十分重要的意义。国有企业开展内部巡察工作，是企业党委贯彻落实中、省巡视巡察精神要求的具体行动，是全面从严治党向国企延伸的重要举措，也是推动企业全面完成年度目标任务，实现高质量发展的有力武器。（二）开展内部巡察为国企党员干部提升政治素养、锤炼党性修为搭建了重要平台巡察是“政治体检”，需要工作组成员懂政治、懂政策，清楚明白何为“国之大者”，充分了解巡察的定位、方针、重点、方法等，同时对被巡察党组织存在的漏洞和问题了然于胸。习近平总书记反复强调，“检验一名党员干部理想信念是否坚定，主要看其在重大政治考验面前，有没有政治定力”。巡察的目的是要发现问题、形成震慑，过程中，巡察人员要敢于斗争、排除压力、克服阻力，直面矛盾和问题，将“讲政治”体现到巡察工作的每一个环节中。对于国有企业党员干部尤其是党务工作者而言，应充分利用好巡察这一平台，在巡察中边学习、边实践，提高政治修养、加强党性锤炼。二、国有企业内部巡察工作存在的问题及原因分析当前，国有企业内部巡察工作仍普遍处于实践摸索阶段，虽有中、省以及地方巡视巡察工作经验可以参考借鉴，但因巡察对象不同、具体情况差异，在实践过程中遇到一些共性和个性问题，主要表现为：（一）巡察工作的政治意识不够在实际中，巡察工作政治意识不强的具体原因有以下三点：一是巡察人员发现不了重要问题和突出问题等，究其根本是巡察日常培训不到位，巡察前没有进行思想的集中统一，以及巡察人员自身能力有所欠缺。二是党员干部职工存在顾虑，导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不同程度存在着一些干部对巡察组不讲真话的现象。有的习惯将套话、空话，说成绩多，讲问题少，要么只谈成绩不谈问题。有的即便在讲问题，也明显避重就轻，带有保留，甚至把问题当作成绩来讲。三是个别巡察人员责任意识不强，担心职工群众反映的问题过于敏感或矛盾尖锐，难以应付，对深入群众中调研摸底Copyright?博看网.AllRightsReserved.
2022.6(中)第17期总第596期7企业战略MODERNENTERPRISECULTURE实情有畏难情绪。对上述三种点分析后可以看出，当前，企业内部巡察工作还停留在一般性督导检查上，未被上升到政治层面上被思考和被执行[2]。（二）巡察队伍的专业化程度不高巡察工作是一项专业程度较高、对复合型人才需求较高的工作，其中涉及会计学、统计学、法学、政治经济学、逻辑学等多个领域知识。在全面从严治党背景下，各级各行业各单位都陆续开展巡视巡察工作，也逐步建立起各自的巡察队伍。巡察队伍是巡察工作开展质量高低的直接执行者和责任人，巡察队伍的整体综合素质非常重要。然而，不同于地方政府的行政管理职能属性，国有企业是以生产经营为主，企业管理者关注的重心仍在企业的经营指标。面对新时代新发展新要求，巡察队伍良莠不济，工作能力参差不齐，人员稳定性不强，“半路出家”“临时抽调”等现象普遍存在，专职党务（纪检）干部严重缺乏，队伍建设步伐缓慢、滞后，巡察人员的专业素质不能满足现代化企业发展中需要巡察和整改的问题，此外，出于不想得罪人的心态，在少数巡察人员中存在老好人思想严重，导致不能及时发现问题。（三）巡察机制不够不健全时代在变化，政策要求也在不断发生变化。国有企业的巡察工作机制在更新方式和方法上有所不足，尤其是在实际工作中，不少国有企业的巡察工作是缺乏统一的安排和部署，没有形成系统性的内部巡察制度或实施办法。巡察人员通常是因巡察组人员短缺而被临时抓包跟着凑人数，巡察工作也还停留在“过半”“年底”等依靠简单时间段来进行检查的情况，缺乏前瞻性、系统性规划，具体的工作计划和安排、方案及全年阶段性任务的安排，对巡察出来的问题，不能及时梳理并找到症结，在反馈的同时继续深入调查。从而形成一种“巡察”风，来时紧张去时轻松，不能发挥对国企系统的监督、管理、提醒作用。（四）巡察工作全局性和系统性统筹不够巡察工作与普通的业务检查最大的不同就是，内部巡察是政治巡察，首先应该聚焦于党的政治建设、思想建设、作风建设等从严治党要求下的各项工作。但是巡察的意义决定了，巡察还应具有全局性。实践中，国有企业内部巡察工作往往是紧盯党的建设方面，查理论学习情况、查党组织阵地建设情况、查问题线索办理情况、查宣教及活动开展情况等，但是，有意无意忽略了对全局产生影响的事关企业“三重一大”领域方面存在的违规违纪和腐败问题，本质上与普通的业务检查并无不同。究其原因是无外乎政治意识淡漠、理解能力不强、得过
且过思想作祟。（五）巡察程序、步骤省略引发巡察无果的后遗症一项工作的完整性，是确保工作质量的关键。从一些腐败案件中可以发现，很多时候，由于巡察中没有对发现的苗头性倾向性问题做到立行立改，后期也未进行有效跟踪、督导、导致问题主体麻痹大意不知收敛，进而犯更大的错。事后分析，往往是对巡察程序和步骤进行了省略，仅仅满足于过程的结束，没有完成巡察的最终目标，就是发现并解决问题。这是对巡察工作不重视、不负责的表现，其中也有内部巡察工作缺乏监督的原因。个别巡察组成员认为国企设置了纪检监察这个专责党内监督机构，就把巡察工作当作是走过场和应付式的工作，没有摆正心态和姿态，真正介入到巡察角色中，还有的是抱有“多一事不如少一事”的态度，对查出的问题，没有进行及时梳理上报，缺乏对问题整改落实情况的跟进，导致巡察工作虎头蛇尾、毫无成效[3]。三、高质量开展国企内部巡察的方法和对策国有企业在开展内部巡察工作过程中，要切实把思想和行动统一到中、省对于巡察工作的决策部署上，确保巡察工作按规定的政治定位、政治方向高质量全面有力推进。具体可概括为“两个掌握”和“四个加强”：（一）掌握巡察工作的新部署新要求在听取十九届中央第六轮巡视汇报时，习近平总书记提出“四个坚持”的重要要求，即：坚持政治定位，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持依规依纪依法，进一步丰富拓展了政治巡视内涵。赵乐际同志围绕贯彻落实“四个坚持”，提出了“五个着力”“三个心中有数”的具体要求，即：着力深化上下联动，着力加强对“一把手”监督，着力完善整改制度，着力推进各类监督贯通融合，着力加强队伍建设；做到对“国之大者”心中有数，对巡视定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡视党组织职责使命、地位作用等心中有数，这是党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，是做好新时代巡视巡察工作的重要遵循。（二）掌握企业内部巡察的重点和关键国有企业内部巡察工作应聚焦被巡察单位党组织的核心职能，把握好政治建设与企业经营的关系，在突出政治巡察属性的同时，还要紧密结合行业特点。一方面，巡察工作应聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党三方面，全面检视被巡察单位党组织“两个维护”落实情况。巡察组要善于用政治的眼光来发现问题，从政治高度去辨识问题，透过一个数字、一笔开支、一个项目查找背后的政治问题，将问题最终归结到党组织上来剖析根源，充分体现巡察的政治属性，发挥在政治监78MODERNENTERPRISECULTURECopyright?博看网.AllRightsReserved.
MODERNENTERPRISECULTURE企业战略督方面的独特优势。另一方面，巡察中要紧盯“三个重点”——重点人、重点事、重点问题，紧密结合企业的业态特点和经营管理实际，以“两个责任”“一岗双责”“三重一大”等的落实和执行情况为切入点，深入查找制约企业改革发展的深层次问题，为深化国企改革、完善体制机制提供决策参考，促进企业治理体系和治理能力不断提升。（三）加强内部巡察体制机制建设国有企业建立内部巡察制度，需立足企业经营管理实际，并根据企业发展状况适时对巡察制度进行修订和完善，构建符合企业现状和要求的巡察体系。要明确内部巡察的组织结构、职能定位，巡察内容、职责权限、程序、质量控制、巡察报告与结果运用等内容，确保内部巡察工作有规可依、有章可循，促进内部巡察工作制度化、常规化、规范化和科学化。同时，要健全巡察反馈机制，针对巡察过程中发现的普遍性、倾向性问题，巡察组要认真总结归纳，剖析个性问题、查找共性问题，提出标本兼治的对策建议，明确整改责任以及整改的时限，第一时间反馈给被巡察单位党组织，及时堵塞问题及漏洞，同时加强对整改落实环节的督办，指派专人进行回访检查，确保巡察后半篇文章能够落实落细，促进巡察标本兼治作用得到全面发挥。（四）加强巡察干部队伍建设实践证明，专业的人做专业的事往往可以发挥“事半功倍”的效果，毕竟隔行如隔山。对于国企开展内部巡察工作来讲，要想在巡察中快速、准确找出制度管理漏洞、流程不规范、违规违纪等方面存在的问题，如果没有“专家型”人员的参与和对问题的洞悉能力，是很难发现症结所在的。毕竟，企业在发展中存在的问题和漏洞也不是一朝一夕就形成的，而是在一些按部就班中的惯性思维下形成的。因此，打造一只具有较强专业能力并且相对稳定的巡察队伍是有效开展内部巡察的关键。鉴于巡察的政治监督属性，巡察队伍应以专职党务（纪检）干部为主力，财务、审计、工程、法务等多专业骨干参与，协作配合，各尽其能。（五）加强日常学习培训一要加强理论学习，学习巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例，加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规文件，学习中央巡视巡察工作的标准、制度、方法和经验，熟悉掌握巡察业务和实操技能。二要培养纪法思维，学习《宪法》和《监察法》《民法典》《监察法实施条例》等法律法规等党内法规和巡察制度，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，将依规依纪依法要求贯穿于巡察工作的各个环节。三要提升应用能力，积极学习借鉴地方及兄弟企业的经验成果，结合所在企业实际加以运用；学习运用大数据、互联网等信息技术手段研判问题开展监督的方法，树立信息化思维，提升工作效能。（六）加强巡察工作纪律在开展巡察工作过程中，往往会有这样的顾虑：碰到自己熟悉的人怎么办？有人跟你打招呼怎么办？这个时候，考验我们的就是政治定力，既要任劳，也要任怨，更要坚守原则。巡察组以党的纪律为尺子衡量别人，别人也在拿放大镜看着巡察组，巡察人员的一言一行、一举一动都必须合规合纪，否则不仅会影响巡察队伍形象，而且会损害巡察工作的权威性、严肃性和公信力。巡察人员务必要把讲纪律、守规矩摆在首位，严格执行巡察工作规定，强化自我约束，以强大的责任担当精神，让巡察工作的震慑力能够最大程度发挥。四、结语实践证明，国有企业做实做细内部巡察是督促企业两委落实“两个责任”、督促企业党组织和党员干部做到“两个维护”的重要途径。在开展内部巡察过程中，应深刻领会习近平总书记“四个坚持”和赵乐际同志“五个着力”“三个心中有数”的深刻内涵，深刻领会新时代巡察工作的基本遵循和发展形势，确保巡察工作按规定的政治定位、政治方向高质量全面有力推进，不断提高企业监督能力，增强企业治理实效，建设清廉国企、发展国企，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的国有企业内部巡察体系。参考文献：[1]王英伟.做好新形势下国有企业内部巡察工作的对策[J].当代电力文化,2020(1):2.[2]何万勤.湖北:探索构建巡视巡察上下联动监督网[J].中国纪检监察,2018(15):3.[3]张秉成.关于开展对基层企业巡察工作的实践和思考[J].现代国企研究,2017.Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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