篇一：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
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【关于激励干部担当作为有关情况的汇报】
关于激励干部担当作为有关情况的汇报
市委组织部:现将本单位贯彻执行《关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》（中组发〔20XX〕17号）的有关情况总结汇报如下:一、开展函询、谈话的情况
今年2月，市政务服务数据管理局成立挂牌，为确保在过渡期间做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，我局于2月18日组织全体干部职工召开干部大会，并于4月份对所有6名股级干部开展谈心谈话，把统一思想工作做到位做充分，严明各项纪律要求，切实增强思想自觉和行动自觉。
二、被问责和受处分干部梳理的情况
经梳理，自20xx年以来，我局及下属事业单位无干部被问责或受处分。对于如何正确对待、合理使用被问责和受处分干部，提出如下建议：首先是分性质，看危害。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；
把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。其次是观表现，看态度。如果积极态度，化压力为动力，用实干实绩回报组织的关心和群众的期盼，经组织部门严格考察考核，符合重新1最新资料欢迎阅读
提拔重用的条件，这样的干部被重新提拔重用无可厚非。最后就是严审查，看实绩。一些犯错误干部受处分后怨天尤人，一蹶不振，自暴自弃，那这样的干部可以说是彻底“垮了”，根本说不上重新提拔重用，还应该严加教育管理，再击猛掌。如果被问责受处分的干部“知耻而后勇”，奋起直追，在工作、学习、生活中不断进步，提神鼓劲、干事创业，做出组织和群众看得见、摸得着的成绩，那么受到重新提拔重用就名正言顺。
三、结合巡察开展干部担当作为检查的情况
为推动干部担当作为，我局印发了《开展模范机关创建活动的整改落实行动方案》，一是把模范机关创建活动与党的建设结合起来，突出党员干部先锋模范作用。通过进一步加强党建工作，充分发挥党的核心引领作用和党员先锋模范带头作用，以党建引领全局工作发展,争创模范机关。二是把创建模范机关与激励机制结合起来，突出机关干部担当作为。对局各分管领导及其分管的中心或股（室）作为一个团队进行“评先评优”考核，考核分数最高的团队作为“先进团队”，从市绩效考核奖金30％奖金部分中的4%—5%作为局考核奖金，用于奖励“先进团队”。三是把创建模范机关与“创满意服务”活动结合起来，突出窗口作风建设。进一步强化窗口工作人员的责任意识、服务意识、效率意识，高质量推动我局全体工作人员作风建设的好转。
四、制度机制完善情况
（一）工作措施
一是印发了《**市政务服务数据管理局党组关于开展模范机关创建活动的整改落实行动方案》，从制度上进行完善。二是大力推行党员“亮身份”，增强党员意2最新资料欢迎阅读
识，引导党员干部强学习、提素质，转作风、提效能。三是大力弘扬“担当、尽责、创新、奉献”政务服务精神，大力选树先进典型，开展“创建满意服务”活动，评选“满意服务窗口”“满意审办后台”“满意服务之星”等一批先进典型。
（二）取得成效
通过上述措施，积极调动党员干部保持先进性和发挥先锋模范作用，激励广大党员、干部秉承时代精神、彰显党员风采，使我局的作风建设得到进一步优化，干部干事创业的积极性得到提升。
（三）存在问题
部分窗口工作人员还存在纪律意识、服务意识不够高的问题，偶尔会出现上下班迟到现象。
（四）意见建议
建议我市进一步加强对选树宣传担当作为先进典型的力度，并严肃查处诬告陷害行为，**市政务服务数据管理局20XX年9月17日
篇二：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法
关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施办法
(试行)第一章总则
第一条为充分调动干部改革创新干事创业的积极性,营造敢于担当、宽容失误的良好环境,增强改革发展动力与创新创业活力,根据《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》(内党办发〔2017〕2号),结合鄂尔多斯实际,制定本实施办法。
第二条容错纠错就是指对干部在改革创新、干事创业、先行先试中,主观上出于公心、担当尽责,客观上由于不可抗力、难以预见等因素或者因工作失误,造成不良影响与损失的行为,予以宽容免责、及时纠正。
第三条本实施办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、直属机构的干部。人大机关、政协机关、审判机关、检察机关,人民团体、直属事业单位、驻市高校,国有与国有控股企业党组织遵照本办法执行。
第四条容错纠错工作应遵循以下原则:(一)坚持执纪在前,依法依规,正向激励。
(二)坚持实事求就是,区别对待,宽严相济。
(三)坚持抓早抓小,注重预防,及时纠错。
(四)激励干事创业,激发活力,宽容失误。
第五条容错纠错应当准确把握政策界限,严格区分失误与失职、敢为与乱为、善为与不为、负责与懈怠、为公与谋私的界限,坚持把严格管理干部与热情关心干部结合起来,坚持把干部在推进改革
中因缺乏经验、先行先试出现的失误与错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误与错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来,把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者,着急解决干部不敢担当不愿作为等问题。
第二章合理容错
第六条健全完善合理容错机制。把坚持法治思维与法治方式、实事求就是、为公为民作为前置条件,把支持改革发展与严格执纪相结合,把鼓励敢为与惩治不为相结合,奖优罚劣、奖勤罚懒,引导鼓励干部勇挑重担、攻坚克难、建功立业。
第七条按照干部管理权限,合理容错由问责实施机关负责。
第八条适用合理容错的范围应当就是法律法规、党章党规没有明令禁止,符合中央与自治区、鄂尔多斯市决策部署精神;经过调研论证、风险评估、合法性审查与坚持集体领导、民主集中、会议决定等决策程序;遵守廉政规定,没有利用职权为本人、她人或单位谋取不正当利益;主动采取措施,及时有效挽回损失或者消除影响的行为。
第九条合理容错的实施按照主动容错与受理申请容错等方式进行:(一)各级问责实施机关认为有符合本办法第八条所规定容错情形之一的,应客观公正地瞧待与处理干部在改革创新、干事创业中的失误与偏差,坚持用“八瞧”标准认定问题产生的背景原因、主观动机,合理认定、统筹把握,妥善处置问题线索,扎实做好执纪审查工作。
1、瞧初衷。就是为了群众利益与整体利益,还就是为本人、她人或者小团体谋取利益。
2、瞧节点。就是在党章党规党纪与国家法律法规尚未明确禁止前实施,还就是明令禁止后有令不行、有禁不止。
3、瞧方向。就是符合国家、自治区、鄂尔多斯市决策部署,还就是上有政策、下有对策,打折扣、做选择、搞变通。
4、瞧程序。就是按照“三重一大”集体决策程序与党政主要领导“五个不直接”分管制度民主决策、科学决策、依法决策,还就是利用职权独断专行、搞“一言堂”与暗箱操作。
5、瞧缘由。就是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败,还就是主观故意、失职渎职、贪污腐败。
6、瞧成效。就是促进了国家、自治区、鄂尔多斯市决策部署顺利实施,还就是阻碍延误破坏决策实施。
7、瞧后果。就是轻微负面影响,还就是造成了不可挽回的严重危
害。
8、瞧处置。就是积极主动采取措施消除影响或挽回损失,还就是掩盖过失、知错不改。
(二)干部在受到问责时,认为有符合本办法第八条所规定容错情形之一的,可向问责实施机关提出书面申请。
经研究,对符合容错情形的,问责实施机关应当认真组织开展调查核实,一般在30日内作出结论性认定意见。
探索建立第三方评估机制,重点评估错误的严重程度、改革取得的成绩、改革失败的价值、民意的认可度等,综合考虑就是否容错免责。必要时,可在一定范围内公示免责对象、内容及认定意见。
第十条实施容错必须讲原则、守底线,坚决落实全面从严治党要求,坚决杜绝打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”,坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为,坚决防止保护变庇护、宽容变纵容。
第三章纠错改正
第十一条健全完善纠错改正机制。干部在推动工作、改革创新、干事创业中存在苗头性倾向性错误的,应自行纠正或由党内监督主体及时提醒、纠正错误,必要时可责令停止有关工作。
第十二条纠错改正由干部所在党委(党组)、纪律检查机关、党的工作部门、党的基层组织、党员等党内监督主体负责实施。
第十三条纠错改正可以采取下列方式实施:(一)强化全面监督。全面落实党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督政治责任。坚持“自我纠偏”与“组织纠错”相统一,对工作中出现的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。完善制度机制,对普遍存在的共性问题,及时掌握动态,有针对性地教育引导。
(二)加强事前防范。加强对信访反映、干部考核、工作督查、巡视反馈、巡察监督、派驻监督、问题线索处置、纪律审查以及领导干部个人有关事项报告中发现问题的综合分析,定期进行排查梳理、分析研判。加强对重点领域、关键岗位的监督,着眼从制度与机制上堵塞漏洞,
从源头上防范与治理。
(三)运用好“四种形态”。严格落实自治区要求,通过咬耳扯袖、红脸出汗,开展批评与自我批评等方式,帮助干部及时纠正
篇三：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
干部履职担当专项巡察方案
政府是为民服务的，而干部则是铸就政府服务的基石。干部履职担当，是政府工作的重要方面，为了保障干部履职担当的实施，巡察工作就显得尤其重要。为了更好地推动干部履职担当的工作，制定一份干部履职担当专项巡察方案显得尤为必要。
巡察方案的确立
为了制定干部履职担当专项巡察方案，必须首先制定合适的框架，该框架应当包括巡察对象、巡察内容、巡察时间、巡察地点等方面内容。这些方面并不是数量上的限制，而是需要在现实实践中进行修正调整。
此外，要想实现此方案，必须要确立巡察的内容，这是十分重要的。巡察的内容应当涵盖干部履职担当的各个环节，例如对民生工程的管理，对政策宣传的实施，以及法律意识的贯彻落实等等。只有针对每个环节进行全面的检查、排查和指导，才能够最大程度地推动干部履职担当的工作。
巡察方案的实施
制定巡察方案之后，实施方案显得尤为重要。巡察方案的实施，需要要求干部履行职责，不断改进干部工作的方向和质量。
带头人时常常起着重要的带头作用，因此，这里要求带头人无论什么
时候都应该遵守规定，以身作则并始终保持治理能力，这样就可以推动干部队伍的整体成长。
另外，在巡察过程中发现问题之后要敢于承认问题，将问题及时反馈到上级机关，然后探索出解决问题的方案，最终在实践中进行验证。通过这样的过程来持续推动工作的进步，力争保证干部的履职质量和工作效率是完美的。
巡察方案的总结
对于一份完整的巡察方案，最终要做的是制定合适的总结。这样就可以有效地推动联合治理的工作，协调处理相关问题的具体执法工作并推进工作的进一步开展。结果当然是经过检验的，涉及到的任务进展情况，以及此方案的严格执行程度等等在总结中都要有所体现。
结语
制定干部履职担当专项巡察方案显然是非常必要的。在这个工作框架下，对干部们的工作进行全面、系统的审查，能够提高整体工作质量、服务水平的同时，最大程度地发挥政府的作用。这样，干部队伍得到了有效激励和帮助，人民的利益也得到了最大化满足，终极目标就是实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
篇四：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
巡视巡察整改工作存在问题整改措施报告
巡查巡察整改工作存在问题整改措施报告
为深入贯彻落实党的108大、108届3中全会精神和中央第4巡查组巡查反馈意见整改落实工作，加大党内监督和大众监督，确保整改工作的实效性和严肃性，结合本单位实际，现将有关整改落实情况汇报以下：1、关于加强党风廉政建设和反腐败工作1、关于在工程招投标等领域腐败问题比较突出，牵涉到领导干部的案件时有产生的问题
严肃查处生态移民建设进程中的背法背规行动，强化招投标核准和检查监督，切实解决工程招投标中存在的规避招标、“明招暗定”虚假招标、当事人围标串标、个别领导干部插足干预招投标等问题。生态移民建设进程中，无背规行动。
2、关于领导干部在年节、婚庆中送收红包、礼金问题，虽经专项整治，但依然存在，还没有得到有效遏制XXX制定了党员干部服务许诺制度，严禁党员领导干部举行婚丧嫁娶活动，1律不得约请其工作所触及的管理对象和服务对象出席或收受其礼金、礼品等。XXX领导干部都能廉洁自律，无背规现象。
3、关于反腐倡廉方面虽然建有很多制度，但存在履行不力、管理不严、查处不够的问题
认真学习党的大众线路实践教育活动，组织XXX全部干部观看警示教育片。XXX党员干部都能严于律己，做好自己的本职工作。
2、关于履行中央8项规定和加强风格建设1、关于文风会风虽有很多改进，但各级会议多、文件多、材料多的问题仍不同程度存在
坚持不懈地改文风转会风，着力在精简会议文件上下工夫，合并会议召开，严格控制会议召开时间,保证XXX会议的质量高、次数少、时间短。切实杜绝以文件落实文件、以发文代替推动工作的问
题，对上级部门下发的文件，大力紧缩各类简报、内部刊物，切实减少纸质文件数量，提高行政效力。会议数量明显减少，文风会风得到良好改良。
2、关于干部住房、用车管理松懈，1些领导干部具有数套政策性住房，越野车超标、超配问题突出
要求填报领导干部个人房产变动登记表，并且严格控制公车私用现象的产生，建立公车管理制度，除下乡外，公车必须停在指定的停车地点。XXX领导干部不存在超标准情况。
3、关于在公务接待中，1些单位改去会所，结账分开发票、不写单位，以回避监督检查的问题
加大对干部职工管理，接待工作实行审批制度，公务接待1律不准备去奢华高级场所，所有接待必须在政府餐厅安排工作餐。公务接待费用明显减少，无超标准接待情况产生。
4、关于立足区情实际，细化标准，完善“3公经费”使用规定，建立长效机制的问题
认真履行《党政机关厉行节俭反对浪费条例》，严格控制3公经费的使用，XXX2014年3公经费明显下降。
5、1些领导干部好人主义严重，不接触矛盾和问题，遇事推委扯皮，不敢担当、不作为的问题
制定了XXX首问责任制，加强XXX全部干部学习，提高领导干部为民务实水平，做到遇事不推委、不扯皮、敢担当的好干部。
6、关于有的干部风格漂浮、弄情势主义、只愿做不言而喻的表面工作，不愿做不为人知的基层基础工作，不认真解决大众反应的问题，导致1些地方在征地(草牧场)补偿、房屋拆迁、企业改制等方面的信访问题还比较突出的问题
领导干部转风格下基层广泛征求大众意见，加大单位及个人对基层帮扶力度，解决基层住房困难问题，2015年生态
移民工作已开始，计划为科右前旗582户2600口人解决生态脆弱地区移民搬迁工作。
7、关于有的干部官僚主义严重，对待大众简单粗鲁、风格蛮横，乃至吃拿卡要、以权谋私的问题
制定了XXX党员干部服务许诺制度，确保1层抓1层，层层抓落实，及时纠正背规背游记为，结合深入展开党的大众线路教育实践活动，继续展开“为了谁依托谁我是谁”的大众观大学习大讨论，进1步增强干部践行大众线路的思想。XXX领导干部无背规背游记为。
3、关于履行政治纪律1、关于1些党员干部政治敏锐性不强，对社会上的噪音、杂音乃至毛病思潮缺少鉴别力，不能理直气壮予以抵制的问题
坚持3会1课制度，加强党员干部政治学习，提高党员干部社会主义核心价值观认识、强化党员党性。组织观看《周恩来的4个昼夜》等优秀影片，学习先辈、先烈、先进业绩。
2、关于前些年社会上流传有与国外反动网站“南蒙古人权网”内容相同的非法小册子，很多党员干部对此臵之淡然、抵制不利
积极展开民族团结示范单位创建工作，加大民族团结工作宣扬，XXX领导干部民族团结意识明显增强。
4、干部提拔任用工作1、关于干部选任民主推荐打招呼、发信息、拉选票现象较为普遍，大家对有的干部靠找关系、跑上层得到升迁意见较大
认真学习《党政领导干部提拔任用工作条例》、《关于加中央和国家机关干部提拔任用工作监督检查的意见》等文件精神，加强对干部职工的思想教育。要求党员干部对此项做出明确许诺。
2、关于1些事业单位存在超编，1些地方和单位存在干部私改档案、未成年子女吃空饷问题
积极展开领导干部子女在编不在岗情况统计工作，加能人事档案管理。XXX不存在超编、私改档案、吃空饷问题。
篇五：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
按照市委组织部《关于做好迎接选人用人专项巡视检查的通知》要求，市政府某局认真开展选人用人工作自查自纠，并延伸开展领导干部六个方面的担当作为情况自查。现将具体情况汇报如下：
一、选人用人工作情况
201x年x月接受上级干部选拔任用工作巡视检查以来，市政府某局迅速查漏补缺，扎实开展问题整改，并认真按照相关文件要求，着力健全完善长效机制，营造了风清气正的选人用人环境，无一例违规违纪问题发生。
（一）严格按规定选拔配备干部。201x年以来，市政府某局科级干部选拔任用工作严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《全市市级部门科级领导干部选拔任用和管理办法》规定程序组织实施。201x年xx月，根据调整后的“三定方案”，对xx个内设科室的负责人进行了轮岗调整，并报市委组织部备案，实现职能和人员的进一步优化。201x年xx月，选拔xx同志任xx科副科长；201x年xx月，选拔xx同志任xx科科长，晋升xx同志为主任科员，调整xx科副科长到xx科任副科长并主持工作。在以上干部选拔调整中，市政府某局都成立了干部选拔任用工作领导小组（选拔工作完成后即撤销），严格按照相关规定和动议、谈话推荐、会议推荐、组织考察、讨论决定、公示、任用、备案等程序进行，纪检监察全程监督，未曾收到任何形式的反映和举报，实现了依法依纪、程序合规。
（二）开展“三超两乱”专项治理。认真推进“三超两乱”专项整治及“回头看”工作，按照市委机构编制委员会《关于市政府某局机构编制事项调整的批复》，加强核定职数自查清理。市政府某局内设机构为xx个科，核定行政编制xx名，其中主任xx名、副主任xx名，正科级领导职数xx名、副科级领导职数xx名。实际行政人员xx名，其中主任xx名、副主任xx名、调研员xx名，科级领导xx名，非领导工作人员xx名，无超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构和擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称情况发生。
（三）深化巡察反馈问题整改。上一轮（201x年xx月）巡视检查后，市政府某局即成立专项整治工作领导小组，制定《开展选人用人不正之风“5+1”专项整治工作实施方案》、《专项整改“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”实施方案》，扎实开展选人用人不正之风“5+1”专项整治工作。截至目前，市政府某局无“拉票贿选”、“违规任用干部”、“跑官要官”、“说情打招呼”、干部交流“三种关系”、“干部档案造假”、“领导干部违规兼职”、“裸官”等问题和现象发生。201x年xx月，市委第xx巡察组对市政府某局进行了巡察并反馈巡察意见，指出存在“干部选拔任用程序不规范”的问题，经查主要是选拔一名科长中考察材料不尽完善，对此，市政府某局高度重视，认真实施整改。对干部选拔任用、档案管理等情况进行了集中清查，结果由党组研究讨论后，本着实事求是的原则，进行了规范和完善。同时举一反三，结合开展“三超两乱”专项整治“回头看”工作，进一步加强了局机关选人用人制度建设。
二、领导干部担当作为情况
通过开展领导干部不担当不作为专项整治，达到了早提醒、早发现、早纠正的效果，未发现不作为不担当的情况，市政府某局领导干部在贯彻落实十九大精神、抓工作落实等方面主动作为、创新突破，确保了党中央决策部署落实落地，工作成绩名列全省系统前列。
（一）坚决贯彻党的十九大精神和党中央决策部署。旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意
识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为市政府某局当前和今后一个时期的首要政治任务，党组制定《学习贯彻党的十九大精神工作方案》，为每名党员干部订购《党的十九大报告（单行本）》、新《党章》，编印《十九大报告名词解释》学习单行本，邀请市委党校教授作专题辅导报告。市政府某局多次召开党组会、中心组学习会、干部职工大会专题学习贯彻党的十九大精神，党组成员以普通党员身份参加支部学习会并带头讲党课，掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。
（二）强力推进“放管服”行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院和省市“放管服”改革精神，紧紧围绕市委“程序最简、办事最快、服务最优”的要求，着力创新政务服务机制，打造最优发展环境。指导xx区和xx县加快推进相对集中行政许可权改革试点，市县两级全面运行行政审批“一窗受理”。其中市本级行政审批“一窗受理”启动实施以来，平均每日收到群众办件申请xx余件，与改革前相比办件量明显提升，目前整体运行情况平稳，按时办结率保持在xx%，实现方便群众办事、规范审批行为、提高审批效率的良好预期。对市第xx次党代会确定的任务落实责任分工，推进重大投资建设项目代办服务，组建全市代办员队伍，为全市“挂图作战”重大项目建好进度、问题、落实“三本台账”，提供全程代办服务，极大方便了项目单位和审批部门，为保证市级重点项目如期开工发挥了积极作用。
（三）扎实推进重大事项和重点工作落到实处。认真按照市第xx次党代会全面推行阳光审批、并联审批、网上审批，打造全省“程序最简、办事最快、服务最优”城市的部署，市政府某局积极作为，取得较好的工作成效。推出“市民讲堂”辅导群众办事，加快“互联网+政务服务”一体化平台建设；推进“政务服务国家级标准化试点”工作，报经省质监局批准发布xx项区域性地方标准制，整理制订xx余项内控标准，确保xx年前报国家标准委验收；落实“两集中、两到位”、“三项制度”等情况开展暗访考核，对标“脱贫摘帽”，重点指导xx县抓好便民服务中心建设，推进xx村驻村帮扶工作。全年重点推进的“一窗受理”、事项清理、网上办事等重大工作得到了市委、市政府主要领导和分管领导的多次批示肯定。
（四）全面履行从严治党主体责任和监督责任。坚持把落实党建工作责任作为加强党的建设重要内容，纳入工作总体布局。党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。研究出台系列党组文件，重点修订完善了《市政府某局党组会议事规则》、《科级干部述责述廉实施办法》等，贯彻落实各项部署做到横到边、纵到底。定期召开党组（扩大）会，听取党总支、纪检组工作汇报，及时审议研究党建和党风廉政建设议题，部署党风廉政建设重要工作。坚持集体领导与个人分工相结合，落实责任清单，强化党员领导干部“一岗双责”，明确加强党组自身建设、发挥纪检组监督的各项任务和措施。纪检职能调整后，党组及时成立机关财务监督小组，重点强化财务监督、项目实施制度，进一步加强内部党风廉政建设日常监督管理。
篇六：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
新形势下激励干部担当作为的几点思考
作者：戴银
来源：《现代企业文化·下旬刊》2019年第2期
戴银
云南华叶投资有限责任公司
摘
要
通过“十八大”以来部分干部不敢担当、不愿作为、懒政怠政问题现状，深入解析深层原因，对“容错纠错”机制建立提出思考对策。
关键词
激励
干部
担当作为
思考
自“十八大”以来，以习近平为核心的党中央发挥锲而不舍的政治魄力、战略定力，坚持预防和惩戒并举,“打虎”、“拍蝇”一起抓，频频打出从严管理监督干部的“组合拳”,推动反腐败斗争取得明显成效。但正所谓“阳光总是伴随着阴影”，与此同时，一部分干部在其位不谋其政、不敢担当、不愿作为的现象也在悄悄蔓延：有的工作中谨小慎微、墨守成规，不敢创新突破；有的奉行“多做多错、少做少错、不做不错”，这样也行，那样也无不可，当起了“佛系干部”；有的过多考虑个人得失，“急流勇退”，无心工作。种种矛盾，亟待破解。
一、三大因素衍生党员干部的消极“不作为”
个人认为，当前在部分党员干部中存在的消极“不作为”现象，是在当前从严治党背景下产生的“负效应”，根源在于制度政策的不完善、制度间衔接不够、纪检监察作用发挥有限、选人用人导向存在偏差等三大因素：
一是虽在全面依法治国、全面从严治党环境下，干部遵章守纪意识明显增强，但部分政策法律已久未更新，与现实明显脱节、甚至严重背离实际；有的政策与国家法律、地方法规之间存在明显不一致，甚至政出多门，让人无所适从；
有的制度政策在调整、颁布及实施中本身存在盲点、底线界线模糊不清，容易导致干部在工作或具体操作中为制度政策的不完善而“埋单”，之后又无人替其主持公道，对干部的积极性造成严重挫伤。
二是纪检监察监督执纪正面导向未能充分体现。一方面在具体实践中，纪检监察工作中的难点问题导致监督执纪问责不能彻底动真碰硬，宽松软的问题依然存在，致使不作为、不担当的干部未得到应有的问责。另一方面，有的监督工作又失之于简单粗暴，仅以结果作为问责依据，只要出事，不问青红皂白就对干部实行“一票否决”；此外有的纪检监察队伍自身素质不高、良莠不齐，不能在实践中正确运用监督执纪
“四种形态”，以致正面导向作用发挥不够。
三是选人用人工作中仍存在薄弱环节。有的看年头提拔，论资排辈，忽略岗位与人的适配性；有的对想干事、敢于担当的干部存在偏见，把“不出错”当作晋升选拔的重要条件，挫伤真抓实干干部积极性。造成干部现在做事瞻前顾后、缩手缩脚、迟疑观望。
二、激励干部担当作为、干事创业的几点思考
鼓励干部担当作为，改革创新，提振广大干部“精、气、神”，需要建立允许试错、宽容失败的“容错机制”。中办于今年5月印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），释放了鼓励改革创新、干事创业的强烈信号，从思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错等7个方面提出了要求，旨在充分调动和激发广大干部的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。
个人认为，新形势下要激励干部担当作为、干事创业，绝非一部《意见》就可解决，而是一个复杂的系统工程，还有很多操作上的细节和难题需要破解。应从理清范围界限、加强理想信念教育、压实主体责任、完善配套制度建设、监督、关爱并举等方面综合发力，激发党员干部想干事敢干事，确保干成事不出事。
（一）理清容错纠错范围界限
把握容错事项边界，也就是范围界限要“清”，这是容错纠错体系建设的前提条件。要严格按照“三个区分开来”的要求，将缺乏经验与明知故犯的差别、探索试验与明令禁止的差别、无意过失与谋取私利的差别区分开来，正确处理容错与问责之间关系，同时对涉及重大事故、多次重复失误等不可逆情况绝不法外容情，坚决问责到底。避免失之于宽、失之于软，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。
首先，容错的“错”应指符合中央决策部署和社会总体发展趋势、有利于改革创新和发展大局，且法律法规层面未进行过明令禁止，或者由于政出多门导致实际操作上的边界模糊；或因不可抗力造成主观上的疏忽大意、大胆推进改革先行先试等出现失误或错误等，这些都应纳入“容错”的范畴。
其次，应合理设定容错纠错的情形，明确容错的具体程序。这需要我们结合自身实际，在妥善把握总体要求和基本原则前提下合理设定容错纠错情形。
坚持实事求是，坚守容错免责的底线。第三，科学进行容错免责结果运用，防止激励变纵容、保护变庇护。坚持问责与免责、惩治与保护并行，准确实现二者之间的有机衔接，防止执纪问责和容错纠错相互脱节，实现全面从严治党和激励干事创业的协同效应。
（二）加强干部理想信念教育和素质能力提升
加强对党员干部理想信念和素质能力教育，是激励干部担当作为、干事创业的基础。重视学习教育历来是我党成长壮大的有力武器。激发党员干部担当作为，就要认真学习马克思主义理论，特别是必须把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党员干部更加坚定信仰、捍卫忠诚、勇于担当。
一是增强党性修养和政治自觉。充分发挥党校、行政学院和干部院校主渠道主阵地作用，把理想信念教育和党性教育作为思想教育的重要内容和基础，引导干部弘扬光荣传统、传承红色基因、提升党性修养；引导党员干部坚守真理和正道、坚守原则底线，自觉把工作放到党和人民事业的大局中去思考、定位和谋划。二要加强精准化培训，解决干部现有知识短板与经验盲区，注重培养提升干部专业能力及综合素质，克服本领恐慌，紧扣协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把新发展理念纳入培训重要内容，着力提升干部适应和引领经济发展新常态的素质能力。三是要注重统筹安排、整体推进。党员特别是领导干部要发挥带头示范作用，以上率下，提升政治站位。
（三）压实党组/党委主体责任
干部出问题，组织有责任。容错纠错体系作用的发挥，关键在党组/党委。要把握工作导向，压实主体责任。一是要抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥上级党委监督作用，提高巡视巡察政治站位，从政治方向上进行审核把关。二是加强对干部工作领导，把好选人用人正确方向。要坚持党管干部原则，突出实际工作业绩，坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、能力过硬；
突出实践检验、鼓励实干实效。要坚持从基层和艰苦边远地区培养、锻炼、选拔、使用干部，始终把政治标准放在首位。
三是盯准程序环节。动议环节要充分沟通酝酿，注重发扬民主，防止用人误判或“一个人说了算”。任前考察环节要注重考察方式多样，既了解优点亮点，更了解缺点不足。讨论决定环节要全面推行“一把手”末位发言制度，坚持关口前移，强化廉政审查，不让有疑点、有“硬伤”的干部蒙混过关。四是坚持选人用人公道正派、公开透明。坚持严格的操作规程、科学的评估体系综合研判，坚持依事择人、人岗相适，岗位需要什么样的人就配备什么样的人，宁缺勿滥。
（四）健全完善机制及配套制度建设
完善的激励机制需要一系列操作细则或配套制度加强可操作性，这是激励干部担当作为、干事创业的重要手段。
一是要明确现有制度规则，划定政策底线，使敢于担当、愿意干事的干部有信心和保障。通过制度建设明确干部的工作规范和行为准则，使干部明晰知晓能够做什么、不能做什么；什么地方是“红线”不能触碰，发挥各部门相互监督、相互制约的联动效应。不能让干部承担因政策制度不完善带来的各种风险，以制度化保障干部权责相当。
二是要突出激励担当的选人用人机制。在坚持德才兼备、以德为先、突出政治标准的前提下，倡导“不拘一格”、摒弃“千人一面”，把“敢于担当”作为选拔任用的重要导向，大胆使用那些擅长改革攻坚但个性鲜明、具有担当精神但风格突出、可能容易“得罪人”或具有一定“争议”的党员干部。建立完善“优者上、庸者下、劣者汰”机制，既看日常工作表现，又看大事难事关键时刻的担当。为真抓实干者提供更大舞台。
三是健全完善科学考核激励机制，完善相应配套制度。如将容错纠错机制的实施纳入干部选拔任用、干部考核评价、纪检监察、审计监督等工作中，发挥容错纠错机制的综合效应；进一步完善科学、公开、透明的干部晋升管理机制，切实推动薪酬收入与工作绩效挂钩，及时问责惩戒不敢负责、不愿担当的干部，依法依规严肃处理违法乱纪的干部。
（五）加强监督、辅以关爱
激励干部担当有为、干事创业，需要强化监督检查为切实保障。要针对不担当、不作为现象强化监督检查和问责。通过监督执纪问责制度的震慑效应，强化干部的责任意识，激发干事创业热情。
一是严把选人用人关口。纪检监察、组织人事部门要在综合把握信访举报、监督检查等情况基础之上，关注人选的政治素质、道德品质、勤政廉洁情况。严格落实“凡提必核”规定，坚持民主推荐、集体研究。
强化流程监督，落实全程纪实制，做到痕迹可查、全程监督。加大对违规用人、“带病提拔”等问题查处力度。发现确有违规违纪问题，要追究当事人及相关人员责任。
二是监督同时不忘关爱。要做干部的“知情人”、“知心人”，及时掌握思想动态。顺境时对其经常提醒、戒骄戒躁；遇挫折困难时给予其热情帮扶、积极鼓励；干部遭受不公正对待时，敢于为其维护正义、说公道话；发挥干部监督前置作用，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小毛病演变成大问题。
三是加大选人用人专项检查、违规用人倒查和责任追究力度，把从严监督管理干部的各项要求落到实处。加大干部不作为、乱作为惩治力度，及时问责畏首畏尾、瞻前顾后、不思进取者，严肃处理乱作为、滥作为，甚至违法乱纪者。努力构建风清气正、山清水秀的政治生态。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。让我们在“十九大”精神指引下，构建科学有效的容错纠错机制体系，破解从严治党道路进程中的种种障碍与“迷思”，构建勇于攻坚克难、积极奋发有为的平台氛围，提振激励党员干部队伍“精、气、神”，使担当作为、干事创业精神“存之于心、固之于制、见之于行”。
篇七：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
关于2022年激励干部担当作为工作情况汇报
今年以来，xx深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合创先争优行动，坚持好干部标准，树立讲担当重担当的用人导向，进一步激励干部争先进位，担当有为。
一、聚焦专项谈话，强化正向激励。
经常分析干部队伍思想状况，加强谈心谈话和教育引导，健全“非提拔任用谈话”机制，注重在业务办理、学习研讨、年度考核、重要任务落实中开展谈心谈话，深化干部常态化考察、关键处识别、综合性研判，综合运用谈话结果对旗县市区和市直部门领导班子担当作为情况开展分析研判。今年以来，开展激励干部担当作为专项谈话900多人次。
坚持岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，对181名提拔重用、晋升职级、交流调整的领导干部进行了谈心谈话。
二、聚焦专项考核，强化结果运用。
进一步优化考核评价方式，细化考核指标，运用大数据、信息化等手段创新考核评价方式。将11个旗县市区分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区三个类别进行差异化考核。
注重考核干部在贯彻落实新发展理念、推动高质量发展等重大任务的担当情况。开展基层党建“亮晒比”创先争优行动，推动各地各部门横向上在全区范围内比，纵向上与上年度工作成绩比，鼓励干部争先进位、担当作为。注重考核结果与干部选用挂钩。
三、聚焦专项清单，强化双向发力。
区分不同层级、不同岗位、不同领域，差异化提出领导班子和干部担当作为正面专项清单，定期收集汇总通报批评、表彰奖励等正负面清单，对全市受党中央、国务院及省部级表彰的先进集体主要负责人和先进个人的提拔使用情况进行了跟踪统计。对旗县市区170名党政班子成员20xx年以来分工情况2和亮点工作进行梳理对比，全面了解干部工作经历。
综合领导干部个人有关事项、公职人员涉企事项登记、“一人多证”专项清理、带病提拔集中倒查等重点工作，通过日常了解、巡察督查、干部考核、执纪审查、审计监督、12380举报核查、舆情监控等措施，形成干部担当作为负面清单。通过建立完善正负面清单，精准识别和考察评价干部。
篇八：激励干部担当作为方面存在的问题巡察
巡察工作存在的问题和原因
巡察工作存在的问题和原因
开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措，是了解情况、研究问题、解决矛盾、消除隐患、稳定队伍、加强领导班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。有利于及时、全面、客观地了解被巡察党组织领导班子和领导干部的总体情况，有利于提高监督的针对性和有效性，有利于促进党的路线、方针、政策、决议以及重要工作部署的落实。
一、基层巡察工作中存在的主要问题
(一)巡察认识不够到位。巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合，认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位，至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。
(二)巡察谈话不够深入。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话;有的职工本身就存在违
巡察工作存在的问题和原因
纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。
(三)巡察人员素质不齐。巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。
(四)巡察方法创新不足。巡察是一种自上而下的监督方式，现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，影响了巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。
(五)巡察氛围不够浓厚。巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发
巡察工作存在的问题和原因
现不全、不深，影响着巡察工作质量。
(六)巡察机制不够明确。一方面，工作机制不畅，当前巡察工作实行"党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与"的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制药着巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。
二、基层开展巡察工作的对策建议
(一)提升巡察工作认识。巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展"回头看",创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十九大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种方式加强宣传和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡视工作的重要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力。
(二)增强巡察谈话效果。巡察谈话的效果如何，取决于能否取得
巡察工作存在的问题和原因
被谈话人的信任，能否与被谈话人进行有效的沟通。因此、巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人，晓之以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发现问题。
(三)加强巡察队伍建设。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。同时，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。
(四)改进巡察工作方法。巡察的方式方法直接关系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重点，注重细节、拓宽思路。就是要以"四个着力"为巡察重点，深入了解，认真研判，发现问题，注重具体问题具体分析，注重巡察工作的细节设计。如：巡察公告的发布范围、问卷调查的问题设计、谈话的针对性和技巧等。在开展巡察工作时，信息收集渠道要宽、注重巡察过程的每一个环节，扎实抓好每一个步骤，才能使巡察工作无坚不摧。要着力聚焦问题，写好巡察报告，推
巡察工作存在的问题和原因
动问题有效解决。要运用好巡察工作成果，对巡察发现的问题线索进行分析研判、依规处置、督促整改，从而增强巡察工作的效果和震慑力。要推动巡察公开，强化监督，形成对巡察整改工作的任务落实。不断改进巡察方法，采取市级主导，各县、市(区)相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影响，增强巡察效果，促进问题整改，提升巡察质量。
(六)加强巡察工作宣传。要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、云南通党政客户端等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。
(七)理顺巡察工作机制。省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导，用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向;建立联动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑;建立整改督办机制，确保巡察发现的问题整改到位，防微杜渐;建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、有效开展，真正突出巡察权威。
总之，巡察工作要突出问题导向，突出对党政领导班子成员特别
巡察工作存在的问题和原因
是一把手的巡察，"带着问题下去、找出问题回来"，深入发现和揭露问题，负责任地报告反馈问题，下功夫推动问题整改解决，真正让巡察"利剑"始终高悬在问题之上。
巡察工作存在的问题和原因
问题一：组长、副组长难选。
原因：市县巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着较高的要求，但市县一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向，直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察组组长、副组长人选不愿意参加巡察，造成可选的人员不多。
对策：建议建立巡察组长库，将改任非领导职务的干部、人大政协党组成员、专职委员、各乡局单位党组书记等纳入组长库，维护组长库的动态更新。同时，建议市(县)委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压担子，并以正式文件任命巡察组组长、副组长，一次一任命，一次一授权，体现市委的信任重托和巡察工作的权威性和严肃性。
问题二：深层次问题难发现。
原因：巡察作为一项全新的工作，虽然有中央、省(市、区)巡视工作的经验可以遵循，但由于巡察地域较大、巡察人员较多、巡察时间较短，通过常规的巡察方式，只能发现一些共性和面上的问题。
对策：一是要注重巡察和被巡察的关系，提升巡察工作效果。当前，一些被巡察单位对巡察工作不同程度上存在着心里戒备，对一些情况有意识地刻意隐瞒，只展现工作中好的一面。巡察组在巡察之前，巡察工作存在的问题和原因
要深入做好被巡察单位党组织负责人的思想工作，做好宣传动员，讲清巡察工作的意义和目的，引导被巡察单位广大干部职工有序参与、全力配合。
二是要注重带着问题巡察，增强巡察的针对性。在进驻被巡察单位之前，巡察组可以同组织、纪检监察、司法、审计、财政等部门沟通联系，了解掌握被巡察单位是否存在党风廉政建设、执行政治纪律、作风建设、选人用人等方面的突出问题。
三是要注重谈话方式，提高发现问题线索价值。个别谈话是巡察工作中一项非常重要的措施，但是要从谈话汇总了解到实情却不是一件简单的事情。这就要求巡察工作人员在谈话过程中，讲究谈话艺术，营造宽松的谈话氛围，以便发现有价值的问题线索。
四是要注重多角度了解情况，加大巡察工作的深度。巡察组在巡察过程中，要综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、信访、暗访等方式，发现重要信息、重要问题和重大案件线索，同时要积极发挥巡察组中纪检、组织、财政、审计等部门同志的专业优势，形成工作合力。
问题三：人情关系干扰难处理。
原因：县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。
对策：一是积极探索行之有效的巡察方式和手段。针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。
巡察工作存在的问题和原因
二是健全完善巡察工作机制和规矩。破解人情干扰难题，必须靠严格执行的纪律利剑和规矩戒尺这两个法宝。建立责任追究制，规定
"有重大问题没发现是失职，发现问题不如实报告是渎职";建立严格的回避制度和巡察评价制度，根据巡察对象情况，巡察人员必须回避的就主动回避。
三是着力提升巡察人员政治素养和能力：培养坚守党性原则的坚定品格，树立爱憎分明的政治立场和敢于碰硬的精神;培养巡察人员顽强毅力、坚强定力、超强耐力和直面逆境的心理承受力;培养巡察人员主动学习各方面知识的意识，提升发现问题的能力。
问题四：巡察方法难创新。
原因：巡察是一种自上而下的监督方式，现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，影响了巡察效果。
对策：一是整合监督资源。加强横向沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。要注意从"街头巷议"、"民谣"、"顺口溜"等信息中收集群众反映的情况，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。
巡察工作存在的问题和原因
二是综合运用巡察方法。《巡视条列》规定了听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、开座谈会、列席会议、问卷调查、下沉走访、提请协助、抽查个人事项报告、询问知情人和专项检查等12+N种巡视基本方法，这些方法都是经过巡视实践证明有效管用的。在发现问题、印证
判断时要灵活掌握、综合运用这些方法，打好"组合拳"，争取最大程度、最高效率精准发现问题。
三是运用科技手段。重视信息科学技术在巡察工作中运用，按地区、单位分别开通网上巡察举报信箱，常年受理关于该地区、单位有关情况的信访举报，实现群众参与巡察监督的科技化、常态化。要分地区、单位建立巡察资料库，收录历年度被巡察单位领导班子及其成员民主测评和问卷调查结果及违纪违法问题线索等情况，为巡察组随时了解情况提供便利，为巡察监督插上"科技翅膀"。
问题五：巡察机制难明确。
原因：一方面，工作机制不畅，当前巡察工作实行"党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与"的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制约着巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。
对策：省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导，用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组
巡察工作存在的问题和原因
进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向;建立联动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑;建立整改督办机制，确保巡察发现的问题整改到位，防微杜渐;建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、有效开展，真正突出巡察权威。
问题六：巡察认识难到位。
原因：
巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合，认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位，至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。
对策：巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展"回头看",创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十九大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种
巡察工作存在的问题和原因
方式加强宣传和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡察工作的重要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力。
问题七：巡察谈话难深入。
原因：个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话;有的职工本身就存在违纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。
对策：一方面，巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人，晓之以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发现问题。
另一方面，建议上级领导多组织相关业务培训，对基层巡察工作
巡察工作存在的问题和原因
人员进行规范指导，通过讲课、模拟实战等形式不断提升巡察人员的业务素质。
问题八：巡察氛围难浓厚。
原因：巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发现不全、不深，影响着巡察工作质量。
对策：要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、长江云党政客户端等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。
问题九：巡察监督难持续。
原因：巡察是上级党组织加强对下级党组织监督的重要抓手，是一种自上而下的党内监督，能够有效解决"上级监督远、同级监督软、下级监督难"的问题。根据上级要求，巡察组要在一届(5年)内实现对被巡察对象的全覆盖，也就是说被巡察单位平均每五年才接受一次巡
巡察工作存在的问题和原因
察，且巡察工作开展时间相对集中(一般2-3个月)，加之巡察组不是(客观上也无法实现)"常驻"，这样就直接导致被巡察单位会尽一切可能在巡察期间展现最好的一面，并极力掩饰不足的一面。同时，巡察还是一种少数人对多数人的监督，巡察组和被巡察单位处于信息不对称之中，一方明来明去、来去匆匆，一方暗箱操作、坐地经营。最终的结果就是，巡察组在被巡察单位短期所能了解到的信息无论如何都是十分有限的，是被巡察单位长期苦心经营"粉饰"过的，很难全面了解被巡察单位的真实情况，在一定程度上影响巡察监督作用的有效发挥。
对策：要加强机制建设，推动巡察工作常态化开展。
一是多杀"回马枪"。为避免被巡察单位"粉饰"所蒙蔽，对已巡察单位，要经常开展"回头看"，出其不意地杀个"回马枪"，乘其不备，迅速出击，通过"点穴式"、"巡查式"、"回访式"等方式，精准发现其之前掩盖或粉饰的相关问题。
二是深化专项巡察。xx评价专项巡视指出"成效十分明显"，王**书记也称赞其"具有开创性、富有成效"。在开展常规巡察的基础上，不断深化专项巡察，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，使
巡察节奏更快、效率更高，让利剑高悬、震慑常在。
三是跟踪督查整改。巡察反馈是巡察工作的"拐点"，但绝不能成为"终点"，巡察反映问题整改落实才是最终目标。巡察整改要贯穿巡察工作始终，不定期地开展监督检查、跟踪督办，督促被巡察单位"即知即改、立行立改、全面整改"，对整改不力的严肃问责，切实推
巡察工作存在的问题和原因
动巡察发现问题的整改落实，提升巡察监督效果。
问题十：巡察人员难满意。
原因：巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。
对策：巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。同时，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。
问题十一：巡察成果难运用。??
原因：巡察成果的运用是保持巡察工作生命力的一个重要环节，从巡察工作的实际情况来看，由于认识、体制、机制方面的原因，巡察成果无论在运用范围还是共享程度方面都存在着不足。
巡察工作存在的问题和原因
对策：一是要切实提高对巡察成果运用的认识。巡察成果的运用主要包括巡察信息反馈、信息处理、信息落实、成果巩固四个环节。提升认识首先就是要认真学习巡视、巡察工作相关制度和中央、省市领导关于巡视、巡察工作的重要讲话精神，充分认识到县市巡察工作的目的和在当前党的建设、党的监督体制中的重要意义，认识到巡察成果运用对巡察工作的重要性;要对参加巡察工作的人员开展专题培训，使其对巡察工作有全面系统的掌握，尤其要强化对巡察成果运用的目的和意义的认识。
二是要建立巡察成果运用共享工作机制。目前，巡察组在进驻被巡察单位之前与纪检、组织部门的沟通联系已经形成了制度，为确保信息沟通畅通，在巡察期间和巡察结束之后，与纪检、组织部门、政府有关部门及其他相关单位就有关问题加强沟通和联系，建立健全巡察成果运用的责任体系和组织网络，建立健全巡察成果共享机制，把巡察成果与组织部门的年度考核、干部考察、党风廉政建设和反腐败工作责任制检查等工作有机结合起来，实现信息资源共享。
三是要明确被巡察单位领导在巡察成果运用工作中的职责。被巡察单位要充分重视巡察组提出的整改建议，要按照职责范围限期落实责任部门，及时召开专门会议，对存在的问题研究制定和上报整改方案，认真进行整改，并按期报告整改落实情况。巡察组要加强整改的检查，保证巡察成果运用的落实。抓紧研究建立对被巡察过单位的长效监督机制，包括形式、方法和途径，以及被巡察单位领导班子成员变动和群众反映新问题的沟通机制。
巡察工作存在的问题和原因
四是要加强巡察在发现和推荐优秀干部方面的作用。巡察组在被巡察单位集中工作的时间长，谈话面广，了解和掌握的情况也比较全面和深入。通过巡察，在发现问题的同时，还可注意挖掘被巡察单位的优秀干部和先进典型，提供给组织部门。巡察成果应在现有的报告基础上，增加单项资料，如：对于后备干部、重要岗位工作人员的谈话记录，可以延伸考察他们的综合归纳能力和分析问题的水平。这些单项材料可以成为巡察监督与干部选拔等工作之间相互衔接的载体，向相关部门移交，促进巡察成果的综合运用。
问题十二：巡察人员的临时性造成工作难定位。
原因：巡视巡察制度是党章明确规定的党内监督制度，是法定的;但包括巡察组长在内的大部分巡察干部却是阶段性抽调的，是临时的，因此巡察组就成了一个具有"临时性角色"和"阶段性任务"的派出机构，其权威来自上级组织而非巡察组本身，这样就给巡察工作定位带来了一定问题和影响。从纪检、组织、审计等相关单位抽调人员参加巡察工作，确实能够在不增加编制的情况下有效解决"全覆盖"所需巡察力量不足的问题，但由于缺乏教育培训、考核奖惩等日常监管激励机制，较易使巡察人员产生"多一事不如少一事"的应付心理和"但求无过不求有功"的自保心态，加之抽调参与巡察人员的政治品格参差、素质能力不齐、专业特点各异，在面对任务重、要求高的巡察工作时，有的缺乏发现问题的能力，有的不善于发现问题，也有的不愿意发现问题，还有的不敢接触问题，从而直接影响巡察工作"发现问题、形成震慑"目标的实现。
巡察工作存在的问题和原因
对策：要加强队伍建设，打造高素质巡察干部队伍。
一是要把好"入口关"。?按照"德才兼备、以德为先"的原则，既选拔高学历高素质的年轻干部，也要选用经验丰富、年富力强的老同志。同时，还要选配具有专业能力、熟悉情况的同志，特别是对医院、国企等专业性强的单位进行巡察，必须吸收具有较高专业素养的人才参加，为巡察提供智力支持。
二是要把好"教育关"。巡察是一项业务性很强的工作，要把业务学习作为巡察组的规定动作，定期集中学习领导同志讲话和巡察工作制度规定，吃透巡察精神，把握巡察方针，熟练掌握工作流程，提高巡察工作专业性、规范性。在加强巡察理论知识培训的同时，还要重点邀请巡察实践经验丰富的老同志给大家传授实践经验和注意事项，经常组织巡察干部相互交流学习，提升巡察发现问题的实战能力。
三是要把好"奖惩关"。要大胆使用、积极培养巡察干部(包括借调干部)，在政治、工作、生活上多予以关心爱护，充分调动巡察干部积极性。建立健全工作实绩考评和奖惩激励机制，注重在巡察实践中全面、客观地评价干部，对不讲规矩、不守纪律、能力不足、不敢担当的干部要及时予以调整、处理，对政治坚定、想干事、能干事、有实绩的干部要表彰奖励、提拔重用，切实增强巡察队伍活力和战斗力。
巡察工作存在的问题和原因
一、难以发现问题的原因
(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，巡察工作存在的问题和原因
办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。
(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。
(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。
(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。
二、对策及建议
(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能
巡察工作存在的问题和原因
力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。
(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。
(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。
(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从
巡察工作存在的问题和原因
细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。
(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因
(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。
(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不
巡察工作存在的问题和原因
足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。
(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。
(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。
二、对策及建议
(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。
(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察
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工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。
(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。
(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。
(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话
巡察工作存在的问题和原因
提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因
(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。
(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。
(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡
巡察工作存在的问题和原因
察工作难以开展。
(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。
二、对策及建议
(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。
(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。
(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、巡察工作存在的问题和原因
组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。
(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。
(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策
巡察工作存在的问题和原因
略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。一、难以发现问题的原因
(一)巡察队伍不"专"。一是巡察人员均是临时抽取，业务生疏，临时的岗前业务培训，依然不能适应工作开展。二是巡察人员不固定，办公地点不固定，在开展过程中除集中进驻阶段能保证全身心投入外，其余时间均无法完全集中，容易出现前紧后松，重巡察轻整改的情况。三是少数巡察人员存在应付和畏难情绪。
(二)对巡察工作认识不到位。有的党组织和党员干部特别是被巡察单位的领导干部对巡察工作有一些片面认识：一是对巡察制度认识不清，把巡察组等同于一般的调研组、检查组;二是对巡察组查找不足、发现问题抱有抵触情绪;三是巡察机构和人员对巡察职责定位不准，期望值过高，什么都想纳入巡察监督的范围。
(三)对巡察工作顾虑多。持观望态度，对领导的一些违纪行为和现象，如果与自己没有实质性的利益冲突，多数干部职工是不会、不愿也不敢检举。加之县级作为最基层的巡察单位，巡察的范围小，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以开展。
(四)巡察方式方法的思考创新不足。参加座谈会和个别谈话的干部，往往讲成绩、正面的多，讲问题的少;走访调研看见亮点多，发现问题少;民主测评和问卷调查中，存在"一勾到底"的现象，测评结果失真，可参考性不强;巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。
巡察工作存在的问题和原因
二、对策及建议
(一)加强巡察干部队伍专业化建设。一是综合运用组织选调、单位推荐、竞争上岗等方式，选拔一批年轻后备干部充实到巡察人才库。二是结合每轮巡察工作重点，强化业务培训，提升发现问题线索的能力。三是探索建立健全责任追究制度和绩效考核制度。明确巡察干部的职能职责、工作程序、纪律责任等，对每轮完成情况进行绩效考核，完善巡察责任倒逼制度，做到奖优惩劣。四要建立考核激励机制，对巡察组完成每项任务的情况进行绩效考核，作为评先评优以及组织选拔任用干部的依据。
(二)努力营造自觉接受监督和敢于监督的氛围。加大对县委巡察工作的宣传，提高被巡察党组织的责任意识，促使他们把接受巡察监督变成自觉行动，不消极对待，置身事外。在进驻前要通过各种媒体公开巡察信息，让广大干部群众知晓，并积极参与到巡察工作中来。要运用好巡察成果，提高干部群众对巡察的信任和信心，敢于和善于开展监督。
(三)建立健全体制机制，增强发现问题的合力。一要建立与纪委、组织人事、检察、信访、审计等部门信息沟通机制，完善汇报、研判、统筹协调等工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报等制度，强化与上级巡视巡察机构的沟通衔接，建立健全责任机制和分析研判机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度。二要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制及巡察成果运用共享工作机制，实现信息资源共享。
巡察工作存在的问题和原因
(四)创新巡察方式方法，破解发现问题办法不多、效果不佳的问题。一是异地互察，破除人情网。可以探索全市统一组织、县(区)异地互察的方式，破除关系网和说情风的困扰，提高巡察工作实效。二是拓宽收集问题的渠道途径，提升以小见大发现问题的分析能力。从细处着手，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，开展调查研究和综合分析，努力发现隐藏的深层次问题。三是以常规巡察和专项巡察相结合，优势互补。
(五)突出重点，提高个别谈话发现问题的质量和效果。一是结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话方案，同时根据情况变化，及时补充完善谈话提纲，增强谈话的针对性和实效性。二是注重突出重点，细致安排谈话对象。坚持六个必谈，被巡察单位领导班子必谈，中层干部必谈，刚离开领导班子岗位的干部必谈，重大项目、重大决策的参与者和知情者必谈，财务、人事等关键岗位上的人员必谈，实名举报人、老信访户必谈。同时根据被巡察单位的实际情况，适当延伸谈话对象，拓宽问题线索渠道。三是针对谈话对象不同的表现，要灵活运用谈话策略和方式，确保谈话能展得开、控得住，真正谈出实情、谈出隐情。四是注重分析研判，着力提升谈话质效。
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